Белгородский ЦЭБ прокомментировал сомнительную закупку юридических консультаций

В компании пояснили, что могли заключать договор на услуги, оказывавшиеся до его заключения, потому что это позволяет сделать Гражданский кодекс РФ.

В декабре 2022 года белгородский «Центр экологической безопасности» разместил закупку юридических услуг, которые должны были оказываться ЦЭБу с сентября по 31 декабря 2022 года. Закупка была размещена 6 декабря, а уже 8 декабря в системе появилось упоминание, что все услуги подрядчик оказал в полном объёме. За это он получил 1,5 миллиона рублей. Один из читателей «Фонаря» обратил на это внимание и попросил, чтобы редакция запросила комментарий в ЦЭБе.

— Правоотношения между сторонами указанной закупки возникли с 1 сентября 2022 года. Данное обстоятельство не нарушает действующее законодательство, потому что в силу части второй статьи 425 Гражданского кодекса РФ «Действие договора» договор может распространяться на правоотношения, возникшие до его заключения (в законе говорится, что стороны вправе установить, что условия заключённого ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора — прим. Ф.), — пояснили «Фонарю» в пресс-службе компании.

Добавим, что в 2016 году Минэкономразвития России публично комментировало, как могут трактовать положение части второй статьи 425 Гражданского кодекса России, на которую ссылаются в ЦЭБе.

— Применение положений пункта 2 статьи 425 ГК РФ не представляется возможным к отношениям, регулируемым Законом 44-ФЗ, в связи с тем, что обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком начинаются исключительно с момента заключения контракта. Реализация заказчиком возможности заключения таких договоров (со сроком исполнения до даты заключения договора) может привести к злоупотреблениям со стороны заказчика при осуществлении закупок, что, в свою очередь, может негативно сказаться на эффективности расходования бюджетных средств, — сообщается в информационном письме ведомства.

Несмотря на то, что ЦЭБ является государственной компанией, в своей деятельности она руководствуется 44-ФЗ только в торгах по транспортировке ТКО, во всех же остальных случаях (в том числе и в приведённом выше случае оказания юридических услуг — прим. Ф.) — 223-ФЗ. Также дополнительно на сайте указано, что при осуществлении закупки юридических услуг региональный оператор не использовал бюджетные средства.

Справка «Фонаря»

По данным rusprofile.ru, ЦЭБ 2021 год закончил с убытком в 116 миллионов рублей. Среднесписочная численность сотрудников предприятия составляет 193 человека. Его руководителем является Сергей Дуюн, сменивший Даниила Медведева, не проработавшего гендиректором даже года.

В публичном доступе есть информация о 1474 судебных разбирательствах с участием ЦЭБа, при этом в 1447 случаях он сам являлся истцом. Общая сумма исковых требований приближается к 95 миллионам. Что касается участия в госзакупках, то регоператор был поставщиком в 3 006 контрактах на 360 миллионов рублей и был заказчиком в 497 контрактах на сумму 10,6 миллиарда рублей. Один из последних крупных контрактов — пятилетний контракт с «Еврологистиком» на вывоз ТКО в Белгородской области. За это перевозчик получит более 12 миллиардов рублей. Контракт был заключён в декабре 2022 года.