Президент России Владимир Путин в среду, 19 октября, ввёл средний уровень реагирования в приграничных с Украиной регионах России. Соответствующий указ президента опубликовали на сайте Кремля. Данная мера затрагивает Крым, Севастополь, Краснодарский край, а также Белгородскую, Брянскую, Воронежскую, Курскую и Ростовскую области. Как следует из указа, по особому режиму главы регионов получат полномочия:
- по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики;
- в органах исполнительной власти этих субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления;
- по организации отдельных мероприятий по территориальной обороне;
- по проведению мероприятий по гражданской обороне;
- по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- по реализации мер для удовлетворения потребностей армии, других воинских формирований, органов и нужд населения.
Главы регионов смогут:
- усилить охрану общественного порядка, а также военных, важных государственных и специальных объектов;
- ввести особый режим работы на объектах инфраструктуры и объектах повышенной опасности для жизни и здоровья людей;
- временно переселять жителей из опасных районов;
- ввести особый режим на въезд и выезд из региона, а также перемещения внутри региона;
- ввести контроль за работой транспорта, типографий, объектов коммуникаций и связи.
Значит ли это, что власти регионов ввели ограничения на передвижение жителей?
Нет, пока идёт речь о том, что они смогут это сделать, если посчитают, что это необходимо для безопасности. Все перечисленные права глав регионов — это то, что может быть введено, если решит губернатор. Пока глава белгородского правительства никак не прокомментировал, что изменится внутри региона уже сейчас, тогда как его коллеги в Курской и Воронежской областях уже заявили, что пока не планируют вводить ограничения на въезд и выезд жителей, называя ситуацию в областях «контролируемой», без угроз для населения. Как только Вячеслав Гладков прокомментирует нововведения, мы обязательно расскажем об этом.
Что говорят о введённом среднем уровне реагирования эксперты?
Политолог Владимир Слатинов в своём телеграм-канале разъяснил, как он понимает решение президента. Он явно уверен в одном: официальная, прежде всего, координирующая роль губернаторов в спецоперации теперь закреплена, и она весьма существенна.
— Готовы ли главы регионов к новым обстоятельствам — большой вопрос. Могу на основе происходящего в Белгородской и Курской областях отметить, что Гладков со Старовойтом, скорее, готовы, потому что роль координаторов взаимодействия федеральных, областных и местных структур в рамках реагирования на обстрелы и диверсии они, по сути, уже выполняют. Отчасти с вопросами плотной координации с силовиками сталкивались главы Воронежской и Ростовской областей. Про Крым молчу — тут всё очевидно. В контексте недавнего материала о 10-летии возвращения губернаторских выборов в «Коммерсанте» отмечу — факт прохождения через выборы, пусть и «референдумные» усиливает легитимность и уверенность глав территорий в себе, — считает Слатинов.
Он также добавил, что не все региональные главы смогут воспользоваться новыми, как он называет, ресурсами, в достаточной мере.
— Другое дело, что ресурс этот, скорее, потенциальный — кто-то из региональных глав сможет им воспользоваться в достаточной мере, кто-то будет сидеть и ждать указаний и «методичек» — так, собственно, и работали представители «новой волны» глав территорий в мирных условиях, скорее всего, так же будут работать в ситуации, когда СВО фактически «вошла» в каждый регион. Теперь уже вполне официально — с распределением задач и ролей на основе Указа Президента! А фактически речь идёт о том, что на присоединённых территориях вводится военное положение в полном формате (другое дело, что полноценные органы власти там не успели создать, и по факту управление будет осуществляться теми структурами, что есть, вместе с силовиками). На остальной территории страны, по сути, вводится «военное положение-лайт» с координирующей ролью глав регионов и комиссии Мишустина в Центре, — добавляет эксперт.
Политолог также провёл параллель между сегодняшним указом президента и ограничениями при эпидемии коронавируса.
— Вот теперь можно проводить параллели с ковидом — формат управления вновь децентрализуется, пусть и в ситуации мобилизации (я здесь о мобилизации в широком смысле), но с сохранением контроля Центра за главами регионов. Насколько эта модель сработает в ситуации не борьбы с эпидемией, а того, что мы называем СВО — увидим! — заявил Владимир Слатинов.
