Вчера, 15 октября на заседании Белгородской областной думы утвердили новый состав правительства региона. В нём появились должности для нескольких заместителей председателя правительства. Свою оценку новой структуре дал политолог Владимир Слатинов — он опубликовал комментарий в своём телеграм-канале.
Слатинов отметил, что в Черноземье появился второй регион с самостоятельным областным премьером. При этом структура заместителей губернатора с добавленными отдельными заместителями премьера, по его мнению, перегружена и запутана: теперь есть «старшие» и «младшие» замы.
Премьером ожидаемо стал бывший федеральный чиновник Владимир Зверков, который в Минэке занимался региональным развитием, а потом работал на новых территориях. Слатинов подчеркнул, что сомнений в его профессионализме нет, но очевидна его «варяжскость». По словам политолога, в принятых кадровых решениях «варяжский фактор» сильно заметен. У Александра Шуваева сравнительно небольшой опыт в должности гражданского чиновника и политика и у него нет своей клиентеллы, поэтому «варяжская» часть команды собирается «с бору по сосенке» и кое-кто уже «отвалился». В принципе, отметил Слатинов, ничего сверхъестественного не происходит — десятки российских регионов через это прошли. Правда, в Черноземье впервые за 10 лет с начала периода губернаторов «новой волны» во главе территории встал генерал.
В отдельном комментарии для «Коммерсанта» Слатинов уточнил, что самым заметным изменением стало учреждение самостоятельной должности премьера.
По его мнению, Шуваев пытается выстроить губернаторско-премьерскую модель, в которой он замкнёт на себя общее и стратегическое руководство регионом, а также вопросы безопасности. Это заметно по назначениям заместителей губернатора: их немного, что напоминает воронежскую модель, и они будут сосредоточены преимущественно на вопросах безопасности и отдельных специальных проектах. Текущее руководство экономикой и хозяйственной деятельностью поручается правительству во главе с отдельным председателем, у которого будут свои заместители.
Соотношение «варягов» и местных кадров политолог назвал традиционным: для губернатора-варяга такая команда представляет собой конгломерат местных и приглашённых управленцев, которым ещё предстоит сформироваться в единую команду. Однако от других приглашённых глав Шуваев отличается тем, что он армейский генерал и практически не имеет собственной кадровой базы, которую можно было бы перенести в регион.
Читатель «Фонаря» Александр Черкасов в комментариях к посту предположил, что авторы схемы пытались создать нечто настолько запутанное, чтобы «враг не догадался». По его словам, введение института «старших» и «младших» заместителей премьера на фоне и без того раздутого штата заместителей губернатора превратило управленческую вертикаль в настоящий лабиринт. Если в военном деле иерархия — залог выживания и чёткого исполнения приказов, то здесь, считает читатель, мы видим обратное: вместо стройной системы — нагромождение должностей, в которых скоро перестанут ориентироваться даже сами чиновники.
— Главный вопрос, который возникает при взгляде на эту схему: где заканчивается ответственность одного и начинается зона влияния другого? Дублирование функций в такой системе неизбежно, как и бюрократическая чехарда. Когда у тебя есть «заместитель заместителя», размывается сама суть персональной ответственности. Кто в итоге отвечает за результат, если полномочия так причудливо переплетены? — написал читатель.
По его мнению, нынешних непростых условиях, когда региону нужна предельная концентрация и скорость принятия решений, такая «слоёная» структура выглядит как минимум странно. Возможно, у этой архитектуры есть скрытый смысл, понятный только её создателям, но пока она больше напоминает попытку усложнить простое, чем стремление навести порядок, заключил читатель.
Напомним, на заседании Белгородской областной думы утвердили новый состав правительства. Помимо Владимира Зверкова и Константина Ткаченко, в него вошли Эдуард Петрухин, Андрей Захаров, Татьяна Киреева, Андрей Антоненко, Андрей Милёхин, Алексей Гержик и Наталия Полуянова. Вакантным пока остаётся кресло заместителя губернатора, отвечающего за внутреннюю политику.
В новой команде Александра Шуваева нашлось место людям, работавшим ещё при Евгении Савченко, чиновникам из команды Вячеслава Гладкова и новым назначенцам. Причём смена должности не всегда означает потерю влияния: у некоторых обязанностей стало даже больше. Так, Алексей Гержик, недолго курировавший белгородский минстрой, теперь отвечает за строительство, ЖКХ, транспорт, дорожное хозяйство и градостроительную деятельность. Андрей Милёхин сохранил должность в правительстве, но не статус вице-губернатора — он будет отвечать за образование, культуру, физкультуру, спорт и охрану объектов культурного наследия. Татьяна Киреева, курировавшая молодёжную политику, теперь отвечает ещё и за здравоохранение и социальную защиту. Самым неожиданным назначением стало возвращение в органы региональной власти Наталии Полуяновой — она будет отвечать за взаимодействие с федеральными министерствами и другими органами власти.
