Режим ЧС. Где он действует, что меняет для жителей белгородского приграничья и почему его вводят выборочно

Какими документами регламентируется введение режима ЧС? Кто решает в каких населённых пунктах пора вводить режим ЧС? Где он уже введён, и где можно увидеть эти законодательные акты? Кому положены выплаты, а кому — нет? Об этом в карточках «Фонаря».

Вопросы о введении режима ЧС регулярно задают и редакции, и в комментариях губернатору Вячеславу Гладкову. Несмотря на сложную обстановку, о введении режима ЧС на всей Белгородской области речи нет, во всяком случае пока. С начала специальной военной операции он действует лишь в 15 населённых пунктах приграничья. На последнем заседании оперштаба было принято решение об ограничении въезда ещё в 14 сёл и хуторов, однако о введении в них режима ЧС губернатор не сказал.

Где уже действует режим ЧС, и откуда это известно?

Первыми под режим ЧС попали сёла Нехотеевка и Журавлёвка Белгородского района. Случилось это уже через месяц после начала специальной военной операции. 23 марта 2022 года было принято распоряжение администрации Белгородского района № 505 «О введении на территории Белгородского района режима функционирования районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций „Чрезвычайная ситуация“».

27 октября 2022 года список расширили, включив в него Красный Хутор, Наумовку, Новую Наумовку, Вторую Наумовку. Новость, что администрация Белгородского района приняла распоряжение № 3446 есть на сайте района. Самого документа в открытом доступе найти не удалось. Вероятно причина в том, что с 1 сентября 2022 года сайт переведён на федеральную информационную платформу ГосВэб, и доступ к старой площадке сайта и размещённой на ней информации, закрыт.

С 27 октября 2022 года режим ЧС введен в селе Середа Шебекинского горокруга. Соответствующее распоряжение есть на сайте администрации. В этот же день его ввели в селе Староселье Краснояружского района, распоряжение размещено на сайте администрации. В других населённых пунктах режим ЧС не вводился.

В Валуйском городском округе режим ЧС действует в сёлах Логачёвка, Бутырки, Вериговка и Бирюч, а также в хуторах Пригородные Тополи и Нижние Мельницы. Распоряжение от 27 октября 2022 года тоже есть на сайте администрации. Дополнительно об этом, как сообщила в ответе на редакционный запрос администрация района, людей оповещали главы территориальных администраций, а сам глава районной администрации написал про это на своей странице «ВКонтакте». Ещё решение было опубликовано в районной газете. Дополнительно информацию о введении режима ЧС размещали в библиотеках, на сайте «Российской газеты» и других изданий.

О введении режима ЧС в хуторе Старый Волоконовского района года 16 ноября 2022 года сообщил глава районной администрации Сергей Бикетов. Распоряжение размещено на сайте.

Что означает режим ЧС для жителей?

В первую очередь, режим ЧС означает, что жители должны покинуть свои дома, переехать в безопасное место и не возвращаться в сёла и хутора, пока ситуация не наладится, и режим ЧС не будет снят. Людям запрещено самовольно заезжать в такие населённые пункты. Чиновники со своей стороны могут предложить размещение в ПВР. В законе также есть упоминание, что у жителей и организаций на территории ЧС могут забрать ресурсы и имущество, если это нужно для борьбы с ЧС, а также привлечь самих граждан. Меняется и рабочий график. Людей могут задействовать на более важных в данный момент работах, даже без поправки на выходные дни и праздники. И да, организации обязаны помогать в устранении последствий ЧС, привлекая, в том числе и собственные средства.

Обновлено: по закону о «кредитных каникулах» жители населённых пунктов, где официально введён режим ЧС, могут на шесть месяцев легально получить отсрочки платежей по почти всем кредитам и картам. У банков для этого есть две основные причины: падение доходов не менее, чем на 30 процентов, а также введённый режим ЧС или проживание в зоне ЧС. Сотрудники банков изучают ситуацию и предоставляют обращающимся кредитные каникулы. Да, это не прощение кредитов, и проценты по ним капают, но это официально согласованная с банком отсрочка, которая не портит кредитную историю.

Иллюстрация t.me/GPT4Telegrambot

В области нельзя заезжать только в те сёла, где действует режим ЧС?

Нет, этот список шире. С 23 июля запрещено будет также заезжать в 14 сёл и хуторов, где, по решению оперштаба, сложная оперативная обстановка, но режим ЧС не введён.

Как в оперштабе объясняют, где можно увидеть документы о запрете въезда в сёла?

По информации оперштаба, ограничение доступа в отдельные населённые пункты ввели на основе решения оперативного штаба, а сделать это позволил указ президента от 19 октября 2022 года № 757. Данный документ предоставил оперштабам полномочия принимать решения по безопасности людей. Эти решения не публикуют в открытых источниках.

— В целях соблюдения правил информационной безопасности, все решения оперативного штаба направляются в исполнительные, государственные органы Белгородской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и в иные органы и организации в части, их касающейся исключительно для служебного пользования, то есть в открытом доступе они не публикуются, — ответили в оперштабе Белгородской области.

Люди попросили передать решение оперштаба об ограничении въезда в фонды помощи пострадавшим, чтобы жители сёл, куда нельзя въехать, не собирали дополнительные справки, чтобы им помогли.

Почему какое-то село не включили в этот перечень? Кто это вообще решает?

Введение режима ЧС регулирует федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» N2 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года. Решение о введении режима ЧС муниципального характера (в отдельных сёлах и хуторах) принимают главы районных администраций и городских округов. Его вводят на основании их распоряжений.

Как пояснили в областном Министерстве общественных коммуникаций, со всеми распоряжениями можно познакомиться на официальных сайтах администраций муниципальных районов и городских округов.

А где можно увидеть решения оперативного штаба?

В виде документов, даже с изъятием информации для служебного пользования, похоже, что нигде. Что касается информации о решениях, принимаемых на заседаниях оперативного штаба, то она публикуется на сайте губернатора и правительства Белгородской области. Однако целиком в общий доступ документы не выкладывают, поскольку в них содержатся сведения, предназначенные для служебного пользования.

В Белгородской области вводится средний уровень реагирования. Что это значит?

Президент России Владимир Путин ввёл в приграничных с Украиной регионах средний уровень реагирования. Это касается Крыма, Севастополя, Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской и Ростовской областей. Фактически у глав теперь больше полномочий, которые ранее были у федеральных органов власти. Разбираемся, что это обозначает.

Когда пора вводить ЧС?

Есть условия, при которых принимается решение о введении режима ЧС.

— Критерий физического уничтожения на территории, когда идёт стрельба из орудий, стрелкового оружия. Вспомните, в Журавлёвке и Нехотеевке, когда загорелся дом, приехали пожарные машины, которые мгновенно практически подверглись обстрелу. Вспомните, какое количество раненых и погибших мирных жителей было в этих сёлах. Вот эти критерии, — даёт ТРК «Мир Белогорья» пояснения Вячеслава Гладкова с его прямой линии в марте 2023 года.

На данный момент именно о такой обстановке рассказывают журналистам Бел.Ру жители села Муром. Оно с первых дней СВО подвергается обстрелам со стороны Украины, однако режим ЧС там до сих пор не ввели.

Иллюстрация t.me/GPT4Telegrambot

Что там с выплатами людям?

Они есть, но не для всех. Еще 9 июня 2023 года региональный оперативный штаб утвердил перечень населённых пунктов, жителям которых предоставляется единовременная материальная помощь.

Кому ничего не выплатят?

На оперативном совещании правительства 27 мая 2024 года губернатор сообщил, что компенсации за гибель или ранения от обстрелов не будут выплачивать тем жителям, которые несмотря на опасность вернулись в сёла и хутора, где действует режим ЧС. Об этом Вячеслав Гладков рассказал в связи с трагическим случаем в Новой Наумовке.

— Вопрос не в деньгах, но я не знаю пути, какими ещё доводами заставить людей подумать о своей безопасности. Мы такие же действия предпринимали по жителям Нехотеевки, Журавлёвки и Середы. Мера оказалась действенной. Мы никого не обижаем. Ищем пути, чтобы сберечь жизни людей, - пояснил губернатор.

А где это написано?

Редакция направила запрос в Министерство общественных коммуникаций, в котором попросила разъяснить, каким документом регулируется отмена компенсаций людям, которые приедут в зону с режимом ЧС, и где можно познакомиться с этим документом. Мы также попросили уточнить, внесены ли в него изменения, про которые сообщил губернатор, и каков в целом порядок оказания материальной помощи семьям, в которых есть погибшие от обстрелов со стороны Украины.

«Порядок оказания материальной помощи членам семьей жителей Белгородской области, погибших в результате обстрелов со стороны Украины и не являющихся военнослужащими, регламентируется постановлением губернатора Белгородской области от 03 апреля 2023 года N251 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан». В настоящее время указанное постановление действует в первоначальной редакции. Изменения в него не вносились», — ответили редакции в Министерстве общественных коммуникаций.

Редакция Fonar.tv продолжает работать, честно предупреждая читателей о том, что мы можем сделать, а что нет, готовя в том числе разборы, подобные описанному выше. Но мы будем признательны вам за поддержку. 300, 500 рублей в месяц от вас регулярных платежей позволят нам делать ещё больше и быть чуть более уверенными в завтрашнем дне. Поддержите Fonar.tv! Вместе с вами мы сможем работать дальше! Мы надеемся на вас!