Старый Оскол — один из самых проблемных в Белгородской области по водоснабжению. Однако региональное управление Роспотребнадзора два последних года не проводит проверки качества и безопасности природного ресурса для жителей города. Скорее всего, надзорное ведомство в полной мере полагается на действия сотрудников «БелОблВодоканала». Такой вывод, по крайней мере, можно сделать из ответа Роспотребнадзора на официальный запрос «Фонаря». Вот что мы спрашивали:
Вопросы, которые мы задали управлению Роспотребнадзора↓1. Известно ли сотрудникам Управления о факте отключения системы хлорирования воды на Тереховском водозаборе после передачи его ГУП «Белоблводоканал»? Если да, то какие меры были предприняты для устранения данного нарушения? |
Ответ выглядел успокаивающим и даже слишком:
— ...В адрес юридического лица ГУП БелОблВодоканал было направлено письмо о необходимости соблюдения всех процессов водоподготовки, предусмотренных проектной и технической документацией, с целью обеспечения населения питьевой водой, соответствующей гигиеническим нормативам... Был получен ответ, что обеззараживание питьевой воды на водозаборе осуществляется двумя бактерицидными установками. Дополнительно прорабатывается вопрос об организации обеззараживания воды с использованием гипохлорита натрия... Жалобы от жителей микрорайонов, подключённых к данному водозабору, на качество питьевой воды в 2024-2025 годах не поступали... Вода подземных водоносных горизонтов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения города Старый Оскол, безопасна в эпидемическом отношении, в связи с чем её обеззараживание перед подачей в распределительную сеть носит профилактический характер... Ухудшения качества воды в системе водоснабжения, в том числе и по показателям эпидемической безопасности, после прекращения работы хлораторной на Тереховском водозаборе не установлено, — ответили нам в управлении.
После этого ответы мы решили ещё раз погрузиться в неспокойные воды Тереховского водозабора и понять, чего же всё-таки ждать старооскольцам в ближайшем и отдалённом будущем.
Воды чистые, да дела мутные
Вспомним историю. В 2008 году АО СЗ «КМАпроектжилстрой» на собственные деньги и при согласии чиновников строит Тереховский водозабор. Запустить его удаётся только в 2013 году. Компания, как один из самых крупных застройщиков региона, не стала возводить и продавать людям дома без гарантий уверенной поставки воды — важнейшего ресурса для жизни.
Ситуация с водой в Старооскольском городском округе за последующие годы только ухудшилась, и периодически становилась предметом обсуждения даже на уровне областного правительства. Постоянная смена глав в округе не помогала в решении проблем с водой (за четыре года там сменились уже три чиновника: Андрей Чесноков, Владимир Жданов, сейчас округ возглавляет Михаил Лобазнов, вступивший в должность в декабре 2025 года — прим. Ф.). Силами водоканала исправить её тоже не удаётся.
С 2020 по 2022 годы воду для районов ИЖС «Пушкарская дача» и «Научный центр» АО СЗ «КМАпроектжилстрой» подавал в сеть тогда ещё Старооскольского водоканала по временно согласованным условиям подачи воды и под устные гарантии руководства администрации округа о строительстве нового водозабора без официального договора на подключение к Тереховскому водозабору районов ИЖС.
Оплата за воду шла по тарифу, который включал только прямые затраты без прибыли. При этом, как утверждают представители АО СЗ «КМАПЖС», оплата проходила несвоевременно и с задолженностями, из-за чего компания-владелец водозабора и всей инфраструктуры работала в убыток. Всё это время региональные чиновники обещали построить альтернативные источники водоснабжения города, но эти обещания остаются обещаниями до сих пор.
В 2022 году терпение собственника водозабора всё-таки закончилось — возможно, вместе с ресурсами, которыми они закрывали долги «Белоблводоканала». Дальше от АО СЗ «КМАПЖС» последовал иск в суд, который вынудил водоканал погасить многомиллионную задолженность. После этого застройщик отказался от продолжения работы по убыточной для себя схеме.
На три года ситуация вроде бы затихла. Собственник водозабора продолжал обеспечивать водой своих подключённых абонентов. Потери воды в сетях компании, по информации СЗ «КМАПЖС», не превышали 1,5 процента. Но в самом городе ситуация с водой не становилась лучше: как ранее писал oskol.city, сети водоснабжения Старого Оскола изношены на 71 процент, канализация — на 62, водозаборные скважины на 75, а очистные — на 88 процентов. По данным издания, скважинам, водонапорным башням, канализационным насосным станциям необходим ремонт, а электрооборудованию — замена. Журналисты напомнили, что в 2024 году при подъёме по трубам 76 тысяч кубов питьевой воды, до очистных доходили только 48 тысяч кубов. Эта разница объясняется не столько потреблением, сколько огромными потерями — на момент написания статьи на сайте oskol.city не были ликвидированы около 160 порывов, и вода просто уходила в никуда. При этом в тариф, как утверждает руководитель «Белоблводоканала» Андрей Колесников, заложено всего 10-20 процентов потерь, а реальные цифры намного больше.
Что делает госпредприятие в этой ситуации? Нет, оно не строит свою инфраструктуру и не модернизирует имеющиеся мощности. Он идёт другим путём — судебным, пытаясь понудить компанию-застройщика заключить договор на водоснабжение районов ИЖС Старого Оскола, чтобы устранить острый дефицит воды.
Вначале было слово...
Отправной точкой развития конфликта в уголовно-процессуальной плоскости стало заседание областного правительства летом 2024 года. Там в очередной раз обсуждалась проблема с нехваткой воды в Старом Осколе. Заместитель губернатора, курирующий сферу ЖКХ, Сергей Довгалюк тогда заявил, что источник проблемы — частное предприятие «КМАпроектжилстрой», которому принадлежит Тереховский водозабор. По его словам, компания якобы отказалась подавать воду в городскую сеть.
Таким образом Довгалюк ответил на вопрос губернатора Вячеслава Гладкова, который потребовал объяснений, почему в Старом Осколе сотни жалоб на перебои с водоснабжением. При этом губернатор заметил, что вода как природный ресурс — общенациональное достояние и, дескать, недопустимо, чтобы это достояние кому-то принадлежало. «Всё — моё, никому не дам», — так эмоционально отреагировал на ситуацию Гладков на заседании правительства, подчеркнув, что так делать нельзя.
Согласно пункту второму девятой статьи Конституции РФ, природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной, государственной и иной формах собственности. Да и речь тут не о воде вовсе, а об инфраструктуре, которая возведена за собственный счёт частной компанией, чтобы обеспечить население этим самым ресурсом в необходимом объёме. При этом в «Белоблводоканале», наверняка, прекрасно знают, как можно комплексно решить проблему с водой для старооскольцев.
Посыл губернатора услышали.
— Ситуация не новая. Такие вещи в практике были... Вопросы эти закрывали. Здесь надо совместно поработать... Есть на что посмотреть и где, — бодро отрапортовал заместитель начальника управления — начальник отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Белгородской области Андрей Качулин.
Без срока давности
В 2025 году на председателя совета директоров компании «КМАПЖС» Карла Лоора возбудили два уголовных дела — за мошенничество и причинение ущерба. Хотя в фабуле статьи об умышленном повреждении чужого имущества говорится, чтобы оно, это имущество, не должно принадлежать обвиняемому.
В июле 2025 года суд арестовал имущество АО СЗ «КМАПЖС» и передал его на хранение «Белоблводоканалу». Тогда же следствие изъяло объекты до вступления решения суда в силу, оформило выемку и имущество фактически было передано «Белоблводоканалу». Компания защищается в суде, и довольно успешно: апелляция отменяет решение первой инстанции, но... это уже ни на что не влияет. Имущество не возвращают, водоканал продолжает им пользоваться.
Далее возникает новое дело о взятке. Владельца «КМАПЖС» Карла Лоора обвиняют в том, что он дал взятку бывшему мэру Старого Оскола Александру Сергиенко в виде квартиры «за покровительство». Новое уголовное дело, похоже, базируется на показаниях бывшего старооскольского главы, ведь публично так и не появилось информации, были ли у стороны обвинения какие-либо документы, подтверждающего прямую связь фигурантов в сделке по квартире, а сам Сергиенко в момент предъявления обвинения Лоору отбывал наказания за другие коррупционные преступления.
Тем не менее, Карла Лоора отправляют в СИЗО. А чуть позже, в связи с ухудшением состояния здоровья, из колонии вышел Александр Сергиенко, который ранее дал показания на Лоора. Была ли в этом случае «сделка со следствием»? Вопрос, на который мы вряд ли получим публичный ответ.
Кто крайним будет?
В 2024 году — прямо накануне событий, обозначивших для «КМАпроектжилстрой» проблемы с законом, — прокурорские проверки имущества застройщика проходили с незавидной регулярностью и всегда проверяющие, по информации сотрудников предприятия, находили пусть несущественные, но нарушения. Что же изменилось после того, как областной водоканал получил, по сути, даром всю инфраструктуру Тереховского водозабора? Всё стало с водой у старооскольцев настолько хорошо, что Роспотребнадзору не о чем беспокоиться? На запрос редакции в управлении Роспотребнадзора ответили, что «проверки Тереховского водозабора в рамках контрольно-надзорных мероприятий в 2024–2025 годах не проводились».
Хотя, по информации АО СЗ «КМАПЖС», когда водозабор находился в их распоряжении, во время проверок со стороны контролирующего ведомства им поступали требования, чтобы сотрудники поддерживали нормативный уровень содержания остаточного хлора в питьевой воде. Более того, администрация округа периодически успокаивала старооскольцев по этому поводу, сообщая, что этот самый уровень содержания остаточного хлопа в воде увеличили «для профилактики инфекционных заболеваний». В комментариях люди беспокоились по этому поводу, но ответ администрации был один и тот же: «Каждый час специалисты Водоканала проводят контроль за содержанием остаточного хлора в питьевой воде. Указанная концентрация безопасна для здоровья». Что же произошло дальше?
По информации АО СЗ «КМАПЖС», приведённой журналистами издания «Абирег», на объектах Тереховского водозабора «Белоблводоканал» якобы отключил хлорирование на насосной станции второго подъёма, а обработку воды осуществлял, «по всей видимости», только ультрафиолетом. Представители компании переживали, что уменьшение остаточного хлора в водоводах ниже требуемого уровня может негативно отразиться на качестве воды, так как не укладывалось в рамки действующих требований санитарных норм и правил. Кроме того, в АО СЗ «КМАПЖС» утверждали, что «Белоблводоканал» якобы проводит врезки собственных новых водоводов в магистральный водовод АО СЗ «КМАПЖС», нарушая порядок подключения к инженерным сетям.
Подобное заявление и мотивировало нас задать вопросы региональному управлению Роспотребнадзора, но, напомним, что по заявлению контролирующего ведомства, «вода подземных водоносных горизонтов [Старого Оскола], безопасна в эпидемическом отношении». При этом речь идёт о городе, рядом с которым с середины прошлого века активно работает один из самых мощных в стране горно-обогатительных комбинатов.
— Работающий объект — Тереховский водозабор эксплуатируется «Белоблводоканалом» на безвозмездной основе, без дающих на это право документов, без лицензии на недропользование. При этом добываемые объёмы в разы превышают установленный лицензией лимит с отпуском воды населению за плату. Все эти действия и их результаты находятся вне закона и рано или поздно повлекут за собой правовые последствия, — такую позицию компании АО СЗ «КМАПЖС» приводило издание «Абирег» в октябре 2025 года.
Мы попытались узнать мнение второй упомянутой компанией стороны — «Белоблводоканала» — и направили предприятию редакционный запрос со следующими вопросами.
Вопросы, которые мы задали ГУП «БелоблВодоканал»↓1. Редакция «Фонаря» разбирается в ситуации с Тереховским забором в Старом Осколе. Из информации, полученной редакцией, следует, что «БелоблВодоканал» после того, как получил имущество застройщика, отключил хлорирование на насосной станции второго подъёма, а обработку воды осуществляет якобы только с помощью ультрафиолета. Соответствует ли это информация действительности? Если да, то по какой причине это было сделано? Отразится ли это на качестве подаваемой жителям Старого Оскола воды? |
Все заданные вопросы мало касаются уголовных дел — предмета рассмотрения правоохранительных органов, — зато напрямую затрагивают интересы обычных жителей Старого Оскола, учитывая заявление в СМИ, которое ранее сделали представители АО СЗ «КМАПЖС». Но ни на один из заданных вопросов мы не получили прямого ответа — в госпредприятии сослались на подписку о неразглашении материалов уголовного дела, хотя мы не спрашивали ничего про уголовные дела, а интересовались тем, как именно компания в настоящий момент эксплуатирует Тереховский водозабор и стоит ли старооскольцам волноваться из-за качества воды.
— Органами следственного управления Следственного комитета РФ по Белгородской области расследуется уголовное дело в отношении председателя совета директоров одной из коммерческих организаций Белгородской области по части пятой статьи 291-й УК РФ и ряда иных преступлений. В рамках данного уголовного дела должностные лица ГУП «Белоблводоканал», признанные гражданским истцом и потерпевшим, дали подписку о неразглашении материалов уголовного дела. В связи с этим давать комментарии по данному вопросу руководители ГУП «Белоблводоканал» не уполномочены, — ответил нам директор по безопасности и взаимодействию с органами власти Николай Кряжев.
В сухом остатке
Старооскольцы запустили петицию в защиту главы «КМАПЖС». Сотрудники предприятия записали видеообращение президенту РФ. Однако Карл Лоор провёл уже более 100 дней в СИЗО. На предприятии работает более тысячи местных жителей, вся зарплата выплачивается в белую. Люди опасаются, если глава предприятия окажется в колонии, это парализует работу всей компании, и как следствие, вызовет всплеск безработицы и социальной напряжённости. Глава региона от конфликта публично дистанцировался, отправив в декабре «разбираться на местах» своих представителей.
Правоохранительные органы свои вопросы «закрыли» — следствие идёт, и его подробности в настоящий момент не оглашаются. Но адвокаты Карла Лоора уверены, что лежащая в их основе проблема надуманная и могла быть решена в гражданско-правовой плоскости. Действительно, если что-то мешало областным чиновникам построить новый водозабор, о чём заявил ранее заместитель губернатора Сергей Довгалюк, то почему было не попробовать договориться с бизнесом на нормальных, взаимовыгодных условиях, ведь застройщик, судя по его позиции в предыдущие годы, шёл на контакт ради интересов жителей округа? Видимо, что-то пошло не так, и стороны не смогли договориться.
В этом деле есть ещё и третья сторона — президент как гарант Конституции. В послании Федеральному собранию 29 февраля 2024 года Владимир Путин отметил, что «бизнес должен иметь гарантии собственности и вложений. Права предпринимателей должны быть обеспечены. Никому не позволено притеснять людей и преступать закон. Они (предприниматели) создают рабочие места и выплачивают зарплату людям». С учётом, что ранее старооскольцы записали обращения в адрес президента перед прямой линией, редакция «Фонаря» ещё в декабре направила запрос в администрацию президента, но до сих пор ответа так и не получила. Мы готовим также запрос к уполномоченному по правам предпринимателей в России.
Добавим, что свою позицию по ситуации в Старом Осколе редакции высказала бывший директор департамента развития ЖКХ Минстроя РФ, автор телеграм-канала @upravdomdrug Олеся Лещенко.
— Что мы имеем: застройщик одновременно с многоквартирными домами создавал сети коммунального снабжения. Как правило, в таких случаях сети «следуют за судьбой» участка, на котором они проложены. Допустим, застройщик решил развивать ещё одно направление бизнеса и стать транспортировщиком воды (если речь только о сетях) или даже поставщиком (если есть какие-то объекты производства питьевой воды). Допустим, что участок был в его собственности и по ДДУ эти объекты в строительство не входили. Если бы это произошло, как минимум простые обыватели должны были увидеть на сайте застройщика официальные распоряжения региональной власти об утверждении тарифа на водоснабжение, в том числе и на транспортировку воды, и публичный договор, я этого не вижу, — заявила Лещенко.
