Что происходит в целом по стране?
В феврале небольшую публичную раскладку по ситуации с охраной глав субъектов Российской Федерации дали «Ведомости». Предваряя логичный вопрос, ответим, что упоминания ситуации в Белгородской области там нет. Но в целом по стране дело обстоит так: после февраля 2022 года регионы начали активнее закупать услуги по охране губернаторов. Это видно по двум показателям: по росту числа тендеров: с восьми в 2021 году до 16 в 2023-м и по росту суммарных расходов: с 59,7 миллиона до 119,7 миллиона рублей.
Формально схема выглядит следующим образом: если губернатору положена государственная охрана, её обеспечивает Росгвардия; если нет — возможны контракты с частными охранными организациями. При этом сами контракты часто детализируют, как именно устроена защита: круглосуточный пост (обычно этим занимается один сотрудник — прим. Ф.); есть дополнительный сотрудник в рабочие часы; охранники сопровождают чиновников на маршрутах и контролируют доступ посторонних лиц в здания, где находится глава областного правительства, занимаются профилактикой возможных угроз.
В ряде регионов расходы достигают 7–11 миллионов рублей в год. В приграничных субъектах — как правило, выше.
— На охрану главы Брянской области администрация главы региона и правительства готова отдать 8,4 миллиона рублей, следует из тендера на сайте госзакупок, опубликованного в 2025 году. Исполнителем также назначено управление вневедомственной охраны войск Росгвардии по Брянской области, — пишут «Ведомости».
Журналисты конкретизируют, что именно делает охрана губернатора Брянской области: один сотрудник круглосуточно охраняет чиновника и получает за это около 600 тысяч рублей, второй — трудится по графику по будням и получает в пределах 100 тысяч рублей.
Охранники защищают первое лицо региона от преступлений и посягательств на его жизнь во время публичных мероприятий и поездок, принимают меры, чтобы не допустить нарушений в местах, где находится губернатор, участвуют в противопожарных мероприятиях, организуют и контролируют пропускной режим на объектах, где находится глава областного правительства.
Белгородская область: формально охрана есть, по сути — это закрытый от общественности вопрос
Редакция направила официальный запрос в правительство Белгородской области с конкретными вопросами:
- кто именно обеспечивает безопасность белгородского губернатора;
- за счёт каких денег;
- сколько на эти цели тратили в последние годы;
- изменились ли подходы после 2022 года;
- есть ли госзакупки на обеспечение охраны.
Ответ оказался предельно коротким и показательным:
«Безопасность высшего должностного лица Белгородской области обеспечивается в соответствии с решением Президента Российской Федерации от 8 декабря 2023 года № 418-рп. Данный документ включает информацию, предназначенную только для служебного пользования, неподлежащую публичному разглашению», — ответили нам в пресс-службе белгородского правительства.
Фактически это означает: вся содержательная часть по вопросам охраны Вячеслава Гладкова — закрыта, несмотря на то, что мы не задали ни одного вопроса, который бы позволил третьим лицам использовать эту информацию, детализировав именно сам процесс охраны чиновника в приграничном регионе. Но небольшая конкретика у нас всё-таки есть: с 13 июня по 31 декабря 2024 года на охрану белгородского губернатора из бюджета региона потратили 5,8 миллиона рублей. Ранее на эту госзакупку обратил внимание «Белгородский канал».
Что можно восстановить по косвенным данным
Прямых актуальных цифр по состоянию на 2026 год по Белгородской области в открытом доступе нет. Но есть несколько устойчивых ориентиров.
1. Формат охраны — почти наверняка государственный.
С учётом уровня угроз и приграничного положения региона логично предположить, что безопасность губернатора обеспечивают не частные структуры, а силовые подразделения — в первую очередь Росгвардия. Это соответствует федеральной практике: чем выше риск, тем меньше «частной» охраны.
2. Основание — федеральное решение.
В ответе пресс-службы белгородского правительства упомянуто распоряжение президента № 418-рп. Это решение приняли уже после начала спецоперации на Украине, а значит уже с учётом изменившейся оперативной обстановки, и оно носит пометку «для служебного пользования» — в открытых источниках его нет. Это означает: охрана белгородского губернатора регулируется не региональными контрактами, а на федеральной уровне; как минимум часть расходов на безопасность первого лица может идти непрямо через областной бюджет; структура и численность — закрытые данные, что вполне объяснимо с учётом обстановки в области.
3. Уровень расходов можно оценить только косвенно.
Если брать сопоставимые регионы: стандартный диапазон трат на безопасность первого лица региона — 5–11 миллионов рублей в год, в приграничных условиях — возможно, потенциально выше за счёт усиленных мер и численности.
Но важно: это оценка по аналогии, а не подтверждённые документами данные.
Почему именно здесь максимум закрытости?
Белгородская область — один из тех приграничных регионов, где фактор безопасности не абстрактный, а ежедневный. Отсюда — три следствия:
- Минимум публичности.
Любая детализация — маршруты поездок, режимы, численность охраны — потенциальный риск для главы областного правительства. - Смещение на федеральный
уровень.
Чем выше угроза, тем меньше решений остаётся на уровне региона. - Отсутствие закупочной
«цифры».
Если охрана обеспечивается силовыми структурами, тендеры могут просто не появляться в открытом контуре.
Парадокс публичной должности
Ситуация выглядит так: как отметили журналисты федерального издания, с одной стороны, расходы на охрану губернаторов в России растут и становятся предметом публичного обсуждения; с другой — в приграничных регионах эта тема уходит в тень почти полностью. Чем выше риск, тем меньше данных.
Что известно «в сухом остатке»?
Если убрать догадки и оставить только факты: охрана губернатора Белгородской области осуществляется по решению президента России. Параметры этой охраны не раскрываются, данные о расходах и контрактах не афишируют, при этом федеральная тенденция показывает: расходы на безопасность губернаторов растут, а спрос на охрану — увеличивается. Но если брать в расчёт цифры по региону за половину 2024 года, можно предположить, что суммарно за год на безопасность Вячеслава Гладкова может тратиться из областного бюджета около 11 миллионов рублей.
