«Подъедаем» резервы?
— Предложение Минфина Белгородской области уменьшить размер резервного фонда региона в 2026-2027 годах с 5,1 миллиарда рублей в 2025 году до 3,8 миллиарда рублей в 2026-м и до 2,8 миллиарда рублей в 2027 году, а также изменение расходов на обслуживание внутреннего долга, указывает на сокращение финансовой «подушки безопасности» региона.
Это стоит рассматривать как сигнал о предполагаемом снижении риска необходимости использования резервных средств или об изменении бюджетной политики, где деньги могут перераспределить на иные текущие нужды или инвестиции, а резервом выступит федеральный бюджет.
В данном документе видно, что резерв уменьшается значительно — почти на треть в течение двух лет, что свидетельствует о серьёзных намерениях властей направлять больше средств на решение приоритетных задач.
Практика «залезания в резервные фонды» регионов достаточно распространена в России, особенно в условиях экономической нестабильности. Региональные власти используют эти резервы для покрытия дефицитов бюджета, что временно облегчает ситуацию, но снижает способность к быстрой реакции на новые вызовы без дополнительных заимствований. Прогнозируемый дефицит бюджета Белгородской области значителен — около 14 миллиардов рублей в 2025 году, и далее растёт в последующие годы, что вместе с сокращением резервного фонда может повысить нагрузку на долговое обслуживание.
Однако, сокращение резервного фонда с одновременным увеличением расходов на обслуживание внутреннего долга (с 2,2 миллиарда рублей в 2025-м до 2,3 миллиарда рублей в 2026 году с последующим снижением до 1,9 миллиарда рублей в 2027 году — прим. Ф.) говорит о необходимом балансе между долгосрочной долговой нагрузкой и краткосрочной финансовой гибкостью. Если сравнивать динамику резервного фонда и долговых обязательств, становится ясно, что снижение первой компенсируется ростом второй. При этом, уменьшение резервов при растущем дефиците и долговых обязательствах повышает риск необходимости привлекать новые займы в будущем.
Стоит сказать, что предлагаемые изменения требуют взвешенного подхода. Целесообразность снижения резервного фонда может быть оправдана при наличии прочих источников финансирования и снижении риска возникновения непредвиденных расходов.
В месте с тем, при сохраняющемся дефиците и долговой нагрузке это может отразиться на финансовой устойчивости региона и увеличить зависимость от внешних финансовых ресурсов, что является общераспространенной практикой в других российских регионах.
А что у других?
Размеры резервных фондов правительств Белгородской, Курской и Липецкой областей мы представили на графике ниже.
Инфографика с размерами резервных фондов трёх регионов России
— Проанализировав представленные данные по трём субъектам ЦФО, можно сделать следующие выводы: Белгородская область имеет наибольший объём резервного фонда среди представленных регионов на протяжении всех рассматриваемых периодов. В 2025 году резервный фонд Белгородской области покрывает более 36 процентов дефицита бюджета. Для сравнения этот показатель у Курской и Липецкой областей 9,54 процента и 4,32 процента соответственно. С экономической точки зрения резервный фонд Белгородской области неоправданно завышен. Даже за планированные темпы его снижения с 36,5 до 15,2 процента по отношению к дефициту областного бюджета не окажет негативного влияния на устойчивость финансов Белгородской области.
Дефицит (-) / профицит ( ) областного бюджета (тысяч рублей)
| Белгородская область | Курская область | Липецкая область | |
| на 2025 год | -13 990 109,0 (36,5 процента) | -13 020 728,8 (9,54 процента) | -28 907 539,5 (4,32 процента) |
| на 2026 год | -17 294 473,2 (22,2 процента) | -1 812 861,6 (1,67 процента) | -2 517 902,7 (3,97 процента) |
| на 2027 год | -18 074 354,4 (15,2 процента) | -1 923 176,5 (1,58 процента) | 1 486 464,7 (6,7 процента) |
Белгородская область испытывает дефицит бюджета на протяжении всего рассматриваемого периода, причём этот дефицит увеличивается с каждым годом. Курская область аналогично Белгородской области испытывает постоянный дефицит, однако динамика изменения отрицательного баланса менее выраженная.
Липецкая область демонстрирует существенный дефицит бюджета в первые два года, однако к 2027 году ситуация кардинально меняется, показывая небольшой профицит около 1,5 миллиарда рублей.
