Белгородская Контрольно-счётная палата в 2025 году нашла нарушений на 2,6 миллиарда рублей

Что и как проверяли

В 2025 году Контрольно-счётная палата Белгородской области провела 26 мероприятий: 19 контрольных и семь экспертно-аналитических. Проверки касались использования денег областного бюджета; бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования; управления государственной собственностью и межбюджетных трансфертов и средств муниципалитетов.

Параллельно аудиторы ежеквартально анализировали исполнение бюджета и давали заключения на законопроекты и изменения в государственные программы.

2,6 миллиарда нарушений. Где основные проблемы?

Общий объём выявленных нарушений и недостатков, по словам председателя КСП Евгения Петрова, составил 2,6 миллиарда рублей. Из них 675 миллионов рублей, по данным проверяющих, составило неэффективное использование бюджетных денег, а ещё 527 миллионов — нарушения при формировании и исполнении бюджета.

Всего по бюджетной линии выявили около 500 нарушений. Среди типовых: ошибки в составлении и ведении бюджетных смет; нарушения в оплате труда сотрудников государственных и муниципальных учреждений; сбои в формировании финансового обеспечения госзаданий; невыполнение бюджетных полномочий распорядителями средств; нарушения при реализации государственных программ.

Отдельный блок — бухгалтерия. Аудиторы зафиксировали более 200 нарушений в учёте и отчётности: от некорректного отражения операций до ошибок в оформлении инвентаризации.

Государственное имущество: аренда без договоров и долги

Серьёзные претензии у палаты возникли к управлению государственным и муниципальным имуществом. Среди выявленных за год нарушений главный проверяющий отметил передачу имущества в пользование без оформления договоров; нарушения при аренде и учёте имущества; непринятие мер по взысканию задолженности по аренде; ошибки в ведении реестров собственности; нарушения при регистрации прав на недвижимость.

Также аудиторы зафиксировали нарушения при распоряжении имуществом бюджетных и автономных учреждений.

Закупки: почти 1,3 тысячи нарушений

Самый массовый блок — государственные и муниципальные закупки. В 2025 году КСП провела 17 проверок и выявила 1 278 нарушений на общую сумму в 552 миллиона рублей.

В основном речь идёт о процедурных нарушениях, но есть и системные проблемы: срывы сроков исполнения контрактов, расхождения между фактическими и заявленными объёмами работ, нарушения при приёмке и оплате, игнорирование требований контрактов.

Такие нарушения выявлены при исполнении 199 контрактов на сумму 438 миллионов рублей.

Кроме того в 812 случаях проверяющие зафиксировали несоблюдение принципов закупок по 223-ФЗ, выявили 54 финансовых нарушения на 47 миллионов рублей, в 93 случаях заказчики не применяли меры ответственности к подрядчикам (ещё на 65 миллионов рублей).

Где чаще всего тратят неэффективно

Неэффективное использование бюджетных средств — 204 случая на сумму 675 миллиона рублей. Основные отрасли: строительство, ЖКХ и здравоохранение.

Чем закончились проверки

По итогам проверок КСП внесла 19 представлений и одно предписание, направила 49 информационных писем для устранения нарушений, материалы по 16 проверкам передала в правоохранительные органы и прокуратуру, а те в свою очередь возбудили четыре уголовных дела.

Часть нарушений удалось устранить: это были нарушения на сумму в 537 миллионов рублей, из которых почти 300 миллионов вернули в бюджет.

К ответственности привлекли 55 должностных лиц — их наказали дисциплинарно, а ещё 14 человек — административно.

Палата вмешивается ещё на этапе законов

Отдельная линия работы — экспертиза законопроектов и нормативных актов. За год КСП провела 112 экспертиз, проверила проекты областного бюджета и бюджета фонда ОМС, проанализировала 28 законопроектов и 70 изменений в госпрограммы.

По итогам этой работы разработчики учли 243 замечания и предложения палаты.

Что дальше будут проверять?

В числе приоритетов на ближайшее время для сотрудников белгородской КСП председатель палаты отметил контроль за реализацией национальных и региональных проектов, проверки самых затратных направлений, анализ программ, влияющих на качество жизни, переход к риск-ориентированному подходу при выборе объектов контроля. При этом объём проверок, как отметил Петров, будет зависеть от доступного финансирования.

Евгений Петров, фото из архива Белгородской областной думы

***

После доклада председателя Контрольно-счётной палаты Евгения Петрова депутаты перешли к обсуждению. Вопросы касались не столько цифр, сколько тенденций — как меняется бюджетная дисциплина и где система даёт сбои.

Нарушений больше — но это не главный показатель

Отвечая на вопрос о динамике за последние годы, Петров признал: формально объёмы выявляемых нарушений растут. Но, по его словам, это не означает ухудшения ситуации. Он объяснил это просто: проверки разные по масштабу и по объектам, а значит, и объёмы выявленных нарушений несопоставимы.

Главный акцент, по его словам, не на «росте цифр», а на том, чтобы после проверок нарушения не повторялись. Фактически Петров сформулировал ключевую задачу палаты:
не просто находить ошибки, а «донастраивать» систему так, чтобы они не возникали снова.

Где слабое место: бухгалтерия и исполнение

Отдельно он подчеркнул, что значительная часть проблем — это не злоупотребления, а ошибки, вызванные несвоевременными действиями чиновников, незнанием ими правовых норм и слабая проработка документов.

Отсюда вывод, который он проговорил прямо: бюджетная дисциплина — это не разовая проверка, а постоянная работа. Речь, по его словам, идёт о регулярном контроле, повышении требований к сотрудникам и дополнительном обучении сотрудников, работающих с бюджетом.

Муниципалитеты: контроль есть, ресурсов — нет

Отдельный вопрос депутаты задали о нарушениях на уровне муниципалитетов. По данным отчёта, там выявили нарушения примерно на 150 миллионов рублей. Петров подтвердил: взаимодействие с муниципальными контрольно-счётными органами уже выстроили — при палате действует профильный совет, проводятся совместные проверки и оказывается методическая помощь.

Но при этом он фактически обозначил системную проблему: слабую укомплектованность на местах.

По его словам, в большинстве муниципалитетов контрольные органы состоят из 2–3 человек, и есть территории, где работает только председатель. При такой нагрузке полноценный финансовый контроль объективно затруднён.

Кадры в муниципальном контроле хотят «согласовывать»

В качестве одного из решений Петров обозначил идею усиления контроля за назначением руководителей муниципальных контрольно-счётных органов. Сейчас это право — согласовывать кандидатуры — у региона есть, но не является обязательным. По его словам, палата рассчитывает сделать эту практику постоянной.

Логика проста: качество контроля напрямую зависит от того, кто им занимается.

Отчёт приняли, председателя переизбрали

После обсуждения депутаты приняли отчёт Контрольно-счётной палаты. Сразу после этого депутаты рассмотрели кадровый вопрос: срок полномочий Евгения Петрова истекал в апреле 2026 года, и его кандидатуру предложили на новый пятилетний срок.

В его биографии спикер облдумы Юрий Клепиков выделил, что Петров более 15 лет работал в правовом управлении администрации губернатора, имеет опыт руководства этим управлением, участвовал в формировании региональной нормативной базы, Контрольно-счётную палату он возглавляет с 2021 года. Кроме того, кандидатуру Петрова поддержал губернатор и согласовала Счётная палата России.

После этих аргументов белгородские депутаты проголосовали единогласно за продление срока полномочий Евгения Петрова на посту председателя Контрольно-счётной палаты Белгородской области ещё на пять лет — до 2031 года.