В июле 2015 года на совещании управления по развитию потребительского рынка департамента экономического развития региона было заявлено о создании Ассоциации рынков и ярмарок. В неё вошли представители десяти рынков и ярмарок. По словам создателей, организация понадобилась для того, чтобы её члены могли участвовать в разработке проектов законов, которые могут влиять на развитие экономики торговли в регионе, устраивать различные мероприятия для обмена опытом. Предполагалось, что работа организации будет способствовать расширению рыночной, ярмарочной, нестационарной торговли, поможет продвигать продукцию местных производителей сельхозтоваров на внутреннем рынке.
В состав ассоциации предлагалось ввести все ярмарки и рынки области.
20 июля 2015 года был подписан протокол об учреждении ассоциации и утверждён устав.
Кроме целей, указанных выше, в уставе указывается, что ассоциация будет оказывать организационную и правовую помощь членам организации, устанавливать и развивать связи с иностранными партнёрами. Также одна из задач — «содействие укреплению материально-технической базы членов ассоциации». Планировалось, что организация начнёт полноценно работать с сентября 2015 года.
Представители администрации предполагали, что работа ассоциации будет напрямую связана с утверждённой в регионе «Стратегией развития торговли на 2015–2016 годы и период до 2020 год».
На собрании, где утверждался устав, было также предложено ввести вступительный взнос в организацию в размере 5 тысяч рублей и ежемесячный членский взнос 3 тысячи рублей с каждого члена ассоциации. Недавно заработал сайт ассоциации, на котором указано, что сейчас в организацию входит уже 56 рынков и девять ярмарок из всех районов региона.
Начальник управления развития потребительского рынка департамента экономического развития Белгородской области Владимир Зубов пояснил, что ассоциация не станет ещё одним контролирующим органом.
— Ассоциация призвана навести порядок в своих рядах. Не секрет, что довольно большое количество фальсифицированной продукции проходит через рынки. И принято решение вернуть доброе имя рынков и ярмарок, вернуть доверие покупателя к своим структурам. Они самостоятельно будут проводить у себя внутри системное самоочищение и будут публично заявлять об этом.
Президент Ассоциации рынков и ярмарок Михаил Несветайло рассказал «Фонарю», почему было решено создать эту организацию и чем она занимается.
— Ассоциация была задумана по примеру других подобных профессиональных организаций. Идея объединения рынков зрела очень давно, витала в воздухе. Есть федеральные законы, регулирующие законодательные органы и акты, которые сильно регламентируют деятельность рынков, и не всегда, на наш взгляд, в правильных аспектах. Где-то есть перегибы. И хотелось отстаивать свои интересы, свои идеи не локально — по одному человеку, а от имени ассоциации, от имени всех рынков области. Эта инициатива шла снизу от руководств рынков и ярмарок. Также нас подтолкнуло правительство области, департамент экономического развития в лице Олега Абрамова. Они дали последний толчок. Их идея была такая, чтобы рынки, ярмарки были генераторами для сельхозпроизводителей, которые, понимая, что они смогут реализовать свою продукцию, смело могли её выращивать и производить. Когда создали ассоциацию, была разработана и внедрена так называемая программа «30 на 30». То есть, 30 процентов от сельхозмест на рынке приоритетно отдаются местным товаропроизводителям. Здесь речь идёт, конечно, о сельхозпроизводителях. И им даётся скидка от прайсовой стоимости аренды тоже в 30 процентов. Тем самым мы стимулируем и фермерские хозяйства, и личные подсобные, и крупных сельхопроизводителей реализовывать продукцию именно здесь, у нас на рынках. Если раньше была такая проблема, что кто-то мог не попасть на полку рынка из мелких фермерских хозяйств. То сейчас, наверное, эта проблема будет снята.
«Программа „30 на 30“ выгодна продавцам и фермерам. Если вам не предоставили место и с дисконтом в 30 процентов, то можно обратиться в ассоциацию. Мы тут же сделаем выездную проверку, проверим причины и будем действовать вплоть до исключения из членов ассоциации, если факты нарушения подтвердятся».
По словам Михаила Несветайло, ассоциация уже сейчас готова отстаивать интересы своих членов, в том числе и в судах, если это понадобится.
— Должен быть единый центр, куда может обратиться каждый член ассоциации. Мы уже пишем по всем инстанциям запросы, лоббируем наши интересы, если они в правовом поле. Участником ассоциации это нужно именно поэтому — возможность получить правовую, юридическую поддержку, лоббирование интересов. Не у всех рынков есть юристы в штате, но они есть в ассоциации.
«Если возникнут какие-то спорные вопросы с муниципалитетами, органами власти, контролирующими органами, и мы посчитаем, что член нашей ассоциации прав, то, мы, конечно же, будем отстаивать его интересы. Ему не нужно будет бегать по судам, по кабинетам, этим будет заниматься руководство ассоциации. Нас не страшит возможная конфронтация с администрациями районов, мы будем действовать в правовом поле».
Руководство ассоциации заявляет, что не собирается брать на себя обязанности и полномочия контролирующих органов, но планирует влиять на ситуацию.
— Мы не имеем права проверять качество продукции, у нас нет таких полномочий, это абсолютно не наша стезя. Мы генерируем идею повысить количество местных фруктов, овощей, сельхозпродукции на рынках по льготной арендной плате для продавцов. Им в сезон не всегда хватает полок, торговых мест. Массово поставляют экзотику, и мест не всегда хватает всем желающим. При вступлении все члены ассоциации подписывали соглашение, что мы, как общественная организация, создаём общественное контрольно-ревизионное правление, которое выезжает на ярмарки, рынки и проводит проверки при необходимости с привлечением сотрудников Роспотребнадзора, управления потребительского рынка. То есть мы сами себя будем мониторить, эту информацию мы будем выставлять у себя на сайте. Не дожидаясь каких-то федеральных органов проверок, будем делать это сами.
«К тому же, иногда бывает, что изнутри не видно своих недоработок, глаз просто замыливается. Мы можем проверять и контролировать только как граждане России и общественники — не более. Мы можем только просигнализировать, написать обращение. Никаких карающих действий мы применять не вправе».
— Мы уже начали работу по популяризации членов ассоциации, чтобы потребитель был уверен, что если это член ассоциации, то, как минимум, он может обратиться в организацию с жалобой на администрацию любого рынка, на управляющую компанию любого рынка или ярмарки, и мы проведём выездную проверку. Вот пришёл потребитель к нам на центральный рынок, его плохо обслужили, ему нахамили, он тоже может обратиться в Ассоциацию помимо всех остальных органов. И если у госорганов долго тянутся чиновничьи бюрократические процедуры, чтобы выехать с проверкой, то мы на следующий день уже выедем и проверим факт. А дальше уже будем сами обращаться во все остальные органы, инстанции. То есть мы будем сами себя контролировать.
