В Новом Осколе на заведующую детсадом возбудили уголовное дело. Почему родители, добивавшиеся расследования, не довольны его итогами

Поборы в «Пчёлке»

Ребёнок Елены Нерозниковой ходит в детский сад № 6 «Пчёлка». Она вместе с мужем первыми публично стали высказывать недовольство работой заведующей Людмилой Коноваловой.

— В 2019 году, в момент капитального ремонта детского сада № 6, мы были зачислены в этот детский сад. Перед самым его открытием, в июле, нас пригласили на собеседование. Кадровый работник детского сада Наталья Киселенко пригласила меня в сад, чтоб вручить список необходимых вещей, которыми я должна была обеспечить детский сад якобы для моего ребенка в возрасте полутора лет. Это гуашь, писчая бумага А4, цветная бумага для принтера А4, кисти, краски, файлы и папки для бумаги. Моему ребёнку 1,5 года. Как именно мой ребёнок будет этим пользоваться — вопрос интересный. Помимо моей фамилии, в списке были и другие фамилии, а напротив каждой — чётко распределены обязательства разного плана покупок. Киселенко ответила, что это распоряжение заведующей, и она сама недовольна таким положением дел, но приказы не обсуждаются. Я купила. Принесла, — рассказывает редакции Елена Нерозникова.

По словам женщины, с родителей собирали деньги буквально на всё: на мыло, туалетную бумагу, моющие и чистящие средства, хозяйственный инвентарь, игрушки, оборудование для игр, раскладушки, кровати, пластиковые окна, строительные материалы, инвентарь для игровых площадок, сетки для теневых навесов, песочницы, брезенты для них, бытовую технику и так далее.

Другие родители говорят, что всё, что касалось пожертвований родителей, «всегда было добровольно».

— Всё было всегда добровольно. Никто никого ни к чему не принуждал. То есть, существовал родительский комитет, который в добровольном порядке собирал деньги. Кто был против, того, конечно, под дулом пистолета никто не держал. Почему сдавали деньги на мыло и туалетную бумагу? Какое мыло выделяется из бюджета? Я знаю, потому что я сама когда-то работала в бюджетной сфере, и мне хотелось, чтобы мой ребёнок мыл руки не тем мылом, которое сушит руки, чтобы он себя чувствовал как дома, — говорит Галина Котова, которая водит в детский сад № 6 уже второго ребёнка. — Я сама была в родительском комитете и предлагала, чтобы наши дети вытирали попу не той туалетной бумагой, которая рвётся, вы меня извините, совдеповской, которая как газетка помятая, а той которая помягче, чтобы ребёнок самостоятельно мог это сделать.

Другая родительница — Екатерина Белова — рассказывает: «Постоянно не было туалетной бумаги, постоянно не было чистящего [средства] в садике. Нам говорили: „Ваша очередь нести туалетную бумагу“, я и несла эту пачку туалетной бумаги, потому что моя очередь подошла. Может, где-то она и была, может, сердобольные мамочки из родительского комитета и докладывали, что „это плохая бумага, купите хорошую“, но мне об этом ничего неизвестно. Меня ставили перед фактом, я покупала жидкость для мытья полов, для посуды, веник мы покупали, совок, полочки для обуви».

Ребёнка Елены из яслей перевели в одну группу к ребёнку Галины и Екатерины. И после этого, по словам Нерозниковой, в группе был организован «очередной массовый сбор денег». Деньги собирали на ремонт детской площадки: родители должны были оплатить цемент, краску и другие материалы — «кто что может купить, и приступаем к работе». Нерозникову это возмутило, и она решила написать письмо губернатору — «попросить профинансировать проект реконструкции беседок, не тронутых ремонтом с 70-х годов», чтобы не рисковать безопасностью детей.

— Заведующая все вопросы проигнорировала, а воспитатель в родительском чате наотрез отказалась от любой помощи родителей в таком формате. Сославшись на непредвиденный поворот событий, якобы им запретили привлекать родителей из-за Нерозниковой, то есть меня, которая слишком много вопросов задаёт, — говорит Елена.

Другая родительница из группы, в которую ходит ребёнок Елены Нерозниковой, Олеся Понкратова говорит, что отремонтировать площадку родителям предлагали добровольно. Скриншоты из родительского чата отчасти подтверждают и слова Нерозниковой, и слова Понкратовой. Из них следует, что родителям действительно добровольно предлагали отремонтировать веранду, однако после предложения обратиться с этой проблемой к губернатору, необходимость в ремонте почему-то пропала.

— С 2014 года был ежегодный сбор денег на иллюминацию. Ежегодно! С каждого ребёнка собирали по 300 рублей. В детском саду порядка 180 детей, то есть сумма сбора на иллюминацию составляет примерно 50 тысяч рублей в год. За семь лет эта сумма составила 350 тысяч рублей. Все родители, выслушав слёзные речи заведующей садом на родительских собраниях, о том, что катастрофически не хватает финансирования, что она в безвыходном положении, и ей очень неловко, конечно, [решили её] просить, но сдать-таки нужно, — рассказывает Елена. — Из официального ответа Коноваловой: деньги она не собирала, факт сбора не подтвержден, но родители-то сдавали. А за все годы Коновалова пишет, что купила за счёт бюджета — гирлянду стоимостью 590 рублей.

Сама Людмила Коновалова в разговоре с «Фонарём» ответила, что никаких денег не собирала, а иллюминация — «была инициативой родителей».

— За каждой группой в детском саду, скажем так, закреплён участок, и родители видят, что там какая-то гирлянда [не горит]. Cами знаете, что гирлянды перегорают. Они просили: «Можно мы купим эту гирлянду?». Сколько она там стоит — 200, 300 рублей? Кто по 50, кто по 30, кто больше денег на это скидывал. Я к этому не имею отношения, поэтому я не могу вам даже сказать, кто сколько сдавал. Родители приносили гирлянду, они сами украшали [свой участок]. Кто-то изъявил желание какую-нибудь фигурку сварить: «Можно мы сварим, украсим участок?» — да, пожалуйста! Если они хотят прийти и сфотографировать своего ребёнка на ярко украшенной территории, мы не можем им мешать. Всё решали родители на родительских комитетах. Я к этому отношения не имею, — утверждает Коновалова.

Слова Людмилы Коноваловой подтверждает и Олеся Понкратова. По её словам, родители часто сами покупали гирлянды и приносили в детсад или собирали деньги на недорогую иллюминацию. Обычно это были суммы гораздо меньше 300 рублей. Такую большую сумму родители сдавали только один раз.

— Раньше мы не сдавали на иллюминацию. Когда младший [ребёнок] пошёл в детский сад, и подходил Новый год, мы обратили внимание, что гирлянда не горит. Предложили родителям: «Давайте сделаем красоту». Это было один раз, ни в коем случае не каждый год по 300 рублей [сдавали]. В группу мы тоже когда-то покупали какие-то гирлянды, но они стоили 100 рублей. Никто никого ничего не заставлял делать — всё на добровольной основе: кто не хотел, тот не сдавал. Никакой дискриминации не существовало — нет возможности у человека, ну и нет возможности, — говорит другая родительница Галина Котова.

Однако сама Понкратова в родительский чат пересылала СМСку от воспитателя, которая просила родительский комитет собрать с каждой семьи «озвученную» сумму.

Екатерина Белова говорит, что обычно на иллюминацию деньги собирали так: 100 рублей «в группу» и 100 рублей «в сад», но каких-то изменений в иллюминации она не замечала. Потом родителей попросили сдать по 300 рублей, и они начали возмущаться.

— Ну куда это 300? 27 человек [в группе по 300 рублей сдали] — это можно садик по кругу обвешать, а ничего не меняется. Как была вся эта иллюминация в садике до ремонта, так она и осталась после. Мы тоже купили на праздник ёлочку, игрушки, и гирлянду — всё это отдельно оплачивалось, — говорит женщина.

Когда у родителей возникали вопросы, рассказывает Белова, родительский комитет реагировал агрессивно.

***

У части родителей претензии вывал капремонт детсада. Елена Нерозникова рассказывает, что заведующая на одном из родительских собраний озвучила, что на ремонт выделили 19,04 миллиона рублей. Позже в управлении образования родителям ответили, что ремонт обошёлся в 16 миллионов, но когда началась проверка прокуратуры, в материалах проверки уже было указано 12,3 миллиона рублей, а с учётом расторжения части контракта в актах выполненных работ вообще фигурировала сумма в 11,7 миллиона — эта цифра, по словам Елены, также встречается в материалах проверки УМВД.

После капремонта, по словам Нерозниковой, с родителей дополнительно собирались деньги на тумбочки, полки и даже покрывала. А некоторые работы, по мнению родителей, вообще могли не проводить. Однако Людмила Коновалова отрицает подобное. Расхождения в суммах она объясняет тем, что 12,3 миллиона рублей — это деньги, которые были потрачены непосредственно на ремонт. А сумма, которую она озвучила на родительском собрании, — это деньги с учётом также закупки мебели и инвентаря.

— Да, собирались деньги на покрывала — пошили и поставили на баланс. Кроватки мы централизовано закупили, поставщик — белгородская колония. Вся мебель была оттуда — около 2 миллионов [потратили]. Просто при открытии детского сада после капремонта у нас были покрывала, но они старые, им было по 10–15 лет. Мы попросили: «Если вы можете такую благотворительность оказать, то помогите». Родители сами заказывали эти покрывала, они собирали деньги, и мы на открытии детского сада этими покрывалами кроватки застелили за недостаточностью средств, — утверждает Коновалова.

Но часть претензий к заведующей всё же подтвердилась. Например, уполномоченный по правам ребёнка в Белгородской области Галина Пятых ответила Елене Нерозниковой, что во время проверок они выявили и незаконные сборы на иллюминацию, и факты вступительных сборов, и «несвоевременное оформление материальных ценностей».

Проверки и увольнения

Проверка прокуратуры также показала, что проблемы постановкой на баланс вещей, которые жертвовали родители, всё же были. В начале осени 2021 года прокуратура по итогам проверки в детсаду внесла представление главе администрации Новооскольского горокруга Андрею Гридневу, а Людмилу Коновалову привлекли к дисциплинарной ответственности и заставили устранить все нарушения в зарплатах, бухгалтерии и пожертвованиях родителей.

Часть родителей во главе с Еленой Нерозниковой обратились к заведующей с письменным заявлением, в котором просили предоставить всю информацию о тратах. Под ним подписалось 13 человек. Ещё одно заявление они направили в районную администрацию, прикрепив к нему скрины переписок с родительского чата.

— Начальник управления образования [Новооскольского горокруга Наталья] Ткаченко, проблему вовсе не увидела. Подумаешь, поборы. Глава администрации [Новооскольского горокруга Андрей] Гриднев вместо того, чтобы обратить внимание на характер обращения и обсуждаемую тему, принялся проблему ликвидировать.

Понимая, что проверка-таки предстоит в саду № 6, Коновалову решили к ней детально подготовить. Детально выкромсали из обращения вопросы и принялись готовить ответы. Практически весь месяц Коновалова трудилась в детском саду круглосуточно. Принесла из дома телевизор, на который скидывали деньги родители в 2018 году и, придумав куда ж его разместить так, чтоб в случае ответить, что он попросту был не замечен, разместила его в кабинете психолога. Передала документы в управление образования для постановки на баланс после обращения от 15 июня 2021 года. Ткаченко молча приняла документы для срочной постановки на баланс учреждения телевизора и микроволновки, подаренных тремя годами ранее, — утверждает Елена.

Людмила Коновалова напротив утверждает, что телевизор они даже не распаковывали. По её словам, когда детский сад закрыли на капремонт в 2019 году, они сложили всё оборудование в сарай и потеряли документы на телевизор. Когда документы нашли, его оформили на баланс детского сада.

После жалоб Нерозниковой в детский сад начали приезжать с проверками. Но проблемы из-за этого, по словам Елены, начались не только у Людмилы Коноваловой, но и у заведующей другого детсада — № 3 — Ольги Левыкиной. Она является родственницей сожителя Нерозниковой, и в итоге, как выражается Елена, «под давлением» Левыкиной пришлось уволиться.

— Господин [Сергей] Бондарев — начальник правового отдела администрации [Новооскольского горокруга], вызывая ежедневно к себе в кабинет заведующую детсадом № 3, пытался запугать Левыкину, угрожая ей непоправимыми последствиями для неё лично, за то, что её брат обратился с жалобой на Коновалову. Заверив Левыкину, что тем самым брат «подсидел» Левыкину, Бондарев так и сказал; «зря братец твой это всё начал и теперь... проблемы будут у тебя». Один из таких разговоров удалось записать, запись предоставили для анализа в прокуратуру. Но странным образом прокуратура не усмотрела в действиях должностного лица никаких нарушений закона, ни этики поведения должностного лица на рабочем месте, и не привлекли его ни к какой ответственности, — говорит Нерозникова.

В распоряжении «Фонаря» есть запись разговора Левыкиной и Бондарева. На ней он действительно говорит заведущей детского сада № 3, что её брат «подсидел» её своими жалобами на Людмилу Коновалову, а также оправдывает коррупцию в детских садах тем, что «коррупция везде» и обвиняет Левыкину в том, что она не захотела решить вопрос тихо, и теперь в горокруг приедет много проверок.

Елен Нерозникова считает, что проверки могут быть связаны с тем, что Коновалова дружит с председателем местного совета депутатов и заведующей детским садом № 9 Александрой Поповой. Именно она направила внеплановую проверку в детсад № 3.

— Коновалова лично обзванивала родителей и просила их прийти и подписать договоры дарения задним числом, чтоб закрыть рот пытливым заявителям. Но по факту подаренные предметы, согласно договорам дарения, должны были быть зафиксированы на балансе учреждения тем самым периодом, когда заключались эти договора. Но этого сделано не было. Коновалова с уверенностью заверила весь коллектив родительских комитетов на собрании комитетов, которое она организовала, в том, что этот факт никто не будет проверять.

Да и кому проверять? Контрольно-счётная комиссия под контролем [Александры] Поповой. Ну а Попова, конечно же подтвердит, что Коновалова отчитывалась на общих муниципальных собраниях о такой чудо схеме. Только вот и Попова упустила момент, что кроме устного отчета Коновалова изначально должна была принять решение о необходимости любого сбора, где основанием является недофинансирование тех или иных нужд. А как признать недостаток финансирования, если его избыток? — задаётся вопросом Елена Нерозникова.

27 ноября 2021 года в отношении Людмилы Коноваловой возбудили уголовное дело по нескольким эпизодам мошенничества. На момент возбуждения дела она продолжала работать в детсаду, а после увольнения перешла на работу в местную «Станцию юных натуралистов».

«Ваше обращение передано на рассмотрение Гридневу»

Изначально дело в отношении Людмилы Коноваловой расследовала полиция. Но за полгода полицейские так ни к чему и не пришли.

— К тому времени в УМВД Новооскольского района были спущены все жалобы, адресованные всем уполномоченным структурам страны, где предметом рассмотрения были уже не только факты вымогательства, но и нарушение начисления зарплат заведующим и персоналу детских садов, угрозы и шантаж Бондарева, воровство нескольких миллионов при капитальном ремонте и ежегодное воровство нескольких миллионов на содержание сада (обращаем внимание, что эти и последующие заявления пока не нашли официального подтверждения у компетентных органов — прим. Ф.), история с самоуправством и мошенничеством при раздаче путёвок в санаторий «Красиво» за счёт бюджета, катастрофический дефицит работников в саду (на девять групп — 3 няни), привлечение к ответственности руководителей района за злоупотребление служебным положением и многое другое. Шли месяцы. Решений не принималось. Проводилась ли проверка — остаётся лишь догадываться, — рассказывает Елена.

Нерозникова обратилась в СК — туда отдали дело после того, как выяснилось, что Людмила Коновалова является спецсубъектом особого порядка производства по уголовным делам, так как она работала членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, После того, как полиция передала материалы в СК, следователи начали новую проверку, по итогам которой на Людмилу Коновалову завели уголовное дело.

В ответе прокуратуры, который редакции предоставила Елена, говорится, что в отношении Коноваловой возбудили уголовное дело по трём эпизодам мошенничества из-за фиктивного трудоустройства на работу в детский сад троих граждан и «хищения ею заработной платы фиктивно трудоустроенных лиц». Сама Людмила Коновалова отказалась комментировать уголовное дело в разговоре с «Фонарём».

При этом, по словам Нерозниковой, в Следкоме игнорируют всё, что касается местной администрации, которая, как она считает, не контролировала то, что происходило в детском саду № 6. Елена продолжает писать заявления и жалобы в приёмную президента, Министерство просвещения, Генпрокуратуру, СК, полицию, но все эти обращения «спускаются» в администрацию Новооскольского горокруга.

— Вы хотя бы на опрос меня пригласите! Хотя бы что-то начните. Отправьте запрос в управление образования — пусть вам распишут подробности, контракты. Нет, никто, ничего. Она [Коновалова] пишет, что деньги не собирала, вы радостные спокойно закрыли дело. Почему вы не отправляете в банк запрос? Это позволит идентифицировать переводы родителей и сопоставить их с личностями из переписок [в родительском чате, где собирали деньги]. Сверьте их с договорами пожертвований, которые заключались. Можно было поговорить с людьми, просто, чтобы они подтвердили сами [что давали деньги на нужды детсада]. В ходе опроса [который проводило управление образования] 63 процента опрошенных [родителей] подтвердили передачу наличных денег и отсутствие информации о дальнейших тратах. Я написала в Совет безопасности области, чтобы привлекли к ответственности [главу администрации Новооскольского горокруга Андрея] Гриднева. Ответ приходит: «Ваше обращение передано на рассмотрение Гридневу». И как это называется? — возмущается Елена Нерозникова.

Редакция продолжит следить за ситуацией в Новооскольском горокруге.