Трое жителей Белгородской области записали видео и заявили, что направили письма руководству федеральных партий, участвующих в выборах в Госдуму. Обращение появилось в телеграм-канале «Пепел»* и ещё в одном канале, где публикуется контент поддерживающих заочно осуждённую в России по уголовному делу о мошенничестве и создании организации**, посягающей на личность и права граждан, Светлану Ладу-Русь (Пеунову)***. Две женщины и мужчина на видео не называют свои имена, но их представляют как «активистов из Белгорода».
Авторы обращения предлагают конкурентам «Единой России» потребовать снять её с выборов. Свою позицию белгородцы объясняют усталостью от боевых действий и возмущением после исключения из федеральной кампании на выборах в Госдуму партии «Яблоко». Но политическое требование и юридическая процедура — разные вещи. Одного письма, даже если его подпишут тысячи человек, недостаточно для исключения партии из бюллетеня. Мы обратились к российскому законодательству, изучили его и теперь объясняем, кто вправе обратиться в суд, что придётся доказать и осталось ли вообще на это время, учитывая, что выборы пройдут с 18 по 20 сентября.
Что именно предлагают сделать белгородцы?
Судя по распространяющемуся видео, жители обращаются не в суд и не в Центральную избирательную комиссию, а к руководителям других российских партий. Их просят воспользоваться своим правом и потребовать отмены регистрации «Единой России» на выборах в Госдуму. Сами активисты не могут подать иск о снятии федерального списка партии. Но они могут обратиться к тем, у кого такое право есть, и передать им сведения о предполагаемых нарушениях, которые они выявили.
При этом выражение «снять партию с выборов» не совсем точно. Суд не запрещает и не ликвидирует политическую партию. Он может отменить регистрацию её федерального списка кандидатов. Партия продолжит существовать, но избиратели не увидят её федеральный список в бюллетене, как было в ситуации с отменой регистрации партии «Яблоко».
Более того, отмена федерального списка сама по себе не означает автоматического снятия всех кандидатов партии в одномандатных округах. Каждый одномандатник зарегистрирован отдельно, и отменять его регистрацию тоже нужно отдельно — при наличии предусмотренных законом оснований. По этой причине, в частности, даже после снятия «Яблока» с выборов в Белгородской области от партии остался представитель, который ранее был официально зарегистрирован в Белгородском одномандатном округе № 79, — Илья Костюков.
Может ли обычный избиратель потребовать снять список кандидатов от какой-либо партии с выборов?
Потребовать — в общественном или политическом смысле — может любой человек. Написать обращение можно в ЦИК, прокуратуру или участвующим в выборах партиям. Но самостоятельно обратиться в суд с иском об отмене регистрации федерального списка обычный избиратель не вправе. Такой иск могут подать следующие организации: Центральная избирательная комиссия России, другая политическая партия, федеральный список которой зарегистрирован на этих же выборах, или прокурор — но только по некоторым прямо указанным в законе основаниям.
Именно поэтому белгородцы направляют письма другим партиям. Если одна из них увидит в изложенных фактах юридические основания и соберёт доказательства, она сможет обратиться в суд от своего имени. Право обычного гражданина на такой иск закон не предусматривает. Это следует из статьи 239 Кодекса административного судопроизводства. Само опубликованное обращение неназываемых себя активистов — не иск, а возможный повод для проверки.
Какой суд может снять с выборов федеральный список партии?
Если речь идёт о федеральном списке на выборах в Госдуму, дело рассматривает Верховный суд России. Белгородский областной суд снять с федеральных выборов всю партию не может. Областные, краевые и республиканские суды рассматривают, в частности, иски против кандидатов, зарегистрированных в одномандатных округах на территории соответствующего региона. Так, если бы кто-то требовал отменить регистрацию отдельного кандидата от «Единой России» по Белгородскому или Старооскольскому округу, иск рассматривал бы Белгородский областной суд. Но спор о федеральном списке относится к компетенции Верховного суда.
По такой же схеме партия «Родина» в августе 2026 года обратилась непосредственно в Верховный суд с иском против федерального списка «Яблока». То дело показывает, кто и куда может подать иск, но не означает, что любой следующий иск автоматически будет удовлетворён.
Достаточно ли заявить, что партия несёт политическую ответственность за происходящее?
Нет. Суд не снимает участников выборов из-за недоверия граждан, низкого рейтинга, непопулярных решений или несогласия с их политикой. Даже массовое обращение с требованием мира само по себе не является предусмотренным законом основанием для отмены регистрации партийного списка. Суду необходимо установить конкретное нарушение избирательного законодательства.
Иными словами, аргумент «мы считаем партию ответственной» может быть политически значимым, но юридически он не равен доказанному основанию для снятия с выборов.
За какие нарушения федеральный список партии действительно могут снять?
Основные основания перечислены в статье 99 закона о выборах депутатов Госдумы.
Среди них:
- подкуп избирателей партией, её доверенными лицами или людьми, действовавшими по их поручению;
- неоднократное использование руководителем партии преимуществ должностного или служебного положения;
- финансирование кампании в обход избирательного фонда, если сумма превысила установленный законом порог;
- превышение предельных расходов избирательного фонда более чем на пять процентов;
- определённые нарушения правил агитации;
- распространение агитации, содержащей экстремистские призывы, обоснование или оправдание экстремизма, либо использование запрещённых законом методов;
- вновь обнаруженные обстоятельства, из-за которых партии должны были отказать в регистрации ещё на первоначальном этапе.
Перечень закрытый. Суд не может придумать дополнительное основание, даже если изложенные в обращении претензии кажутся серьёзными. Есть и случаи, когда регистрацию не отменяет суд, а аннулирует ЦИК. Например, если партия сама отзывает список, если из него выбывает слишком много кандидатов либо деятельность партии приостановлена или она ликвидирована. Это другая процедура.
Что означает «использование служебного положения»?
Сам по себе факт, что партийный кандидат занимает государственную должность, не запрещён. Губернаторы, министры, депутаты и главы муниципалитетов могут состоять в партиях и участвовать в кампании.
Нарушением может стать использование возможностей должности для создания избирательного преимущества. Например, привлечение подчинённых к агитации в рабочее время, использование государственных помещений, транспорта, официальных рассылок или бюджетных мероприятий в интересах партии — если у других участников выборов нет равного доступа к тем же ресурсам.
Для отмены федерального списка закон говорит именно о неоднократном использовании таких преимуществ руководителем партии. Один спорный эпизод ещё не обязательно повлечёт снятие всего списка. Кроме того, нужно доказать связь между конкретными действиями и избирательной кампанией. Обычная работа государственного органа не становится агитацией только потому, что чиновник состоит в партии.
Какие доказательства понадобятся?
В суд нужно принести не общие обвинения, а материалы, позволяющие восстановить конкретное событие:
- что именно произошло;
- когда и где;
- кто это сделал;
- действовал ли человек от имени партии или по её поручению;
- какое правило было нарушено;
- было ли нарушение повторным, если закон требует неоднократности;
- как рассчитана сумма незаконных расходов, если претензия связана с финансированием.
Доказательствами могут стать оригиналы агитационных материалов, документы избиркомов, банковские сведения об избирательном фонде, договоры и счета, официальная переписка, записи выступлений, фото и видео, показания свидетелей, протоколы об административных правонарушениях, заключения специалистов.
Видеоролик из соцсетей тоже может быть доказательством, но суд будет проверять его происхождение, дату, полноту и отсутствие монтажа. Фраза в письме «партия использует административный ресурс» без описания конкретных эпизодов доказательством не станет. Главная сложность здесь не в том, чтобы сформулировать требование, а в том, чтобы юридически связать нарушение с самой партией, её руководителем, доверенным лицом или человеком, действовавшим по её поручению.
Значит ли большое количество подписей, что суд обязан рассмотреть требование?
Нет. Число подписей не заменяет ни надлежащего истца, ни предусмотренного законом основания, ни доказательств. 10 тысяч граждан не получают право подать иск об отмене регистрации федерального списка, если такое право законом им не предоставлено. Но массовое обращение может побудить ЦИК, прокуратуру или конкурирующую партию провести проверку и решить, стоит ли обращаться в суд. Поэтому подписи могут иметь общественный вес, но не дают обращению автоматической юридической силы.
Успевает ли такая процедура до начала голосования 18 сентября?
Теоретически — да. Практически времени осталось очень мало. Голосование на выборах в Госдуму начнётся 18 сентября. Заявление об отмене регистрации списка можно подать не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования. По правилам исчисления избирательных сроков последним днём обращения становится 9 сентября. Этот срок нельзя восстановить, даже если заявитель пропустил его по уважительной причине. Такое правило закреплено в статье 240 КАС РФ.
Решение об отмене регистрации должно быть принято не позднее чем за пять дней до начала голосования — то есть не позднее 12 сентября.
Чтобы соблюсти требования законодательства, нужно держать в голове следующую схему и сроки:
- Активисты передают материалы партии, ЦИК или прокуратуре.
- Уполномоченный заявитель проверяет факты и готовит административный иск.
- Не позднее 9 сентября иск поступает в суд.
- Верховный суд исследует доказательства и не позднее 12 сентября принимает решение.
Просто отправить письма в партии, как это сделали «активисты из Белгорода» до 9 сентября недостаточно. До этой даты один из надлежащих заявителей должен подготовить и подать полноценный иск.
Может ли суд снять «Единую Россию» только на основании обращения нескольких белгородцев?
По тем сведениям, которые опубликованы вместе с видео, — нет. В публичном изложении обращения содержится политическое требование, но не названы конкретные нарушения из закрытого перечня статьи 99-й закона о выборах Госдумы и не представлены подтверждающие их доказательства. Это не делает само обращение незаконным или бессмысленным. Граждане вправе обращаться к партиям и государственным органам, критиковать участников выборов и добиваться проверки известных им фактов.
Но юридическая перспектива появится только в том случае, если за обращением стоят конкретные эпизоды подкупа, незаконного финансирования, использования служебных преимуществ или иных предусмотренных законом нарушений — и если эти эпизоды можно доказать в суде.
Итог простой: белгородцы могут поставить вопрос перед участниками выборов, но принять решение о снятии федерального списка вправе только Верховный суд. Причём не потому, что партия вызывает недовольство у некоторых избирателей, а потому, что установлено одно из прямо перечисленных в законе нарушений.
*создатель и владелец канала Никита Пармёнов в России признан иностранным агентом;
***организация признана экстремисткой, ликвидирована и запрещена в России;
**Светлана Лада-Русь (Пеунова) внесена Министерством юстиции России в реестр иностранных агентов
