Две фамилии — два избирательных участка. Как белгородка обнаружила себя в списках голосования дважды и что на это ответил избирком

Рассказываем, чем закончилась история, почему такое могло произойти и что делать, если вы обнаружили себя в списках избирателей дважды.

Проголосовала в Белгороде, а нашлась в Прохоровском районе

18 сентября жительница Белгорода пришла на избирательный участок № 1239 и проголосовала на выборах депутатов Государственной думы. Всё прошло обычно: в списке избирателей значились её нынешняя фамилия и актуальное место регистрации. На следующий день история получила неожиданное продолжение.

Родители женщины пришли на избирательный участок № 842 в Прохоровском районе и обнаружили там запись с именем и отчеством дочери. Только фамилия была прежней — той, которую она носила до её смены. Адрес регистрации тоже оказался старым. Получалось, что одна и та же женщина числилась избирателем сразу на двух участках: в Белгороде и Прохоровском районе.

Ситуацию осложнило ещё одно обстоятельство. По словам читательницы, родители заметили, что напротив записи с её прежними данными, возможно, уже стояла подпись о получении бюллетеня. Самостоятельно разобраться, действительно ли кто-то расписался вместо женщины, они не смогли.

Белгородка обратилась в территориальную избирательную комиссию Прохоровского района. Там подтвердили, что запись с её прежними персональными данными в списке имеется. После этого история попала в редакцию «Фонаря».

Мы направили запрос в Избирательную комиссию Белгородской области. Попросили объяснить, почему женщина оказалась в двух списках, выдавался ли бюллетень по старой записи, есть ли напротив неё подпись и как комиссия собирается исправлять ошибку. Отдельно мы поинтересовались, способен ли используемый избиркомами реестр самостоятельно обнаруживать подобные дубли, когда фамилии и адреса различаются, а остальные персональные данные принадлежат одному человеку.

Что выяснили во время проверки?

В ответе за подписью заместителя председателя облизбиркома Владимира Трояна комиссия сообщила, что жительницу исключили из списка избирателей участка № 842 в Прохоровском районе. Ещё важнее оказался ответ на вопрос о возможном втором бюллетене.

«В соответствующей строке списка избирателей подписи в получении избирательных бюллетеней отсутствуют».

Таким образом, по результатам проверки избиркома, никто не расписывался за получение бюллетеней напротив прежних данных женщины. Предположение её родителей о возможной подписи не подтвердилось. Напомним, что двойное включение в списки избирателей и двойное голосование — не одно и то же. В белгородском случае комиссия подтвердила устранение лишней записи, но не обнаружила подписей, которые свидетельствовали бы о получении бюллетеней по ней.

Почему женщина вообще оказалась в двух списках одновременно?

С этим вопросом всё сложнее. Вместо объяснения причины конкретного сбоя областной избирком подробно описал, как формируют списки избирателей. По закону основанием для включения человека в список служат сведения о его месте жительства, которые предоставляют органы регистрационного учёта. На основании этих данных формируют списки для каждого избирательного участка. При их составлении используют государственную автоматизированную систему «Выборы».

Комиссия также сослалась на положение о государственной системе регистрации избирателей, утверждённое ЦИК России 25 февраля 2026 года. Но почему сведения о смене фамилии и регистрации конкретной белгородки не были своевременно учтены, в ответе не объяснили. Это оставляет несколько вопросов.

Во-первых, на каком этапе возникло расхождение? Во-вторых, не поступили ли в систему актуальные сведения из регистрационных органов? Или они поступили, но не были сопоставлены с прежней записью? Почему ошибка сохранилась до начала голосования? Установить это по полученному ответу облизбиркома невозможно.

Между тем действующая инструкция ЦИК по составлению списков избирателей на выборах в Госдуму прямо предусматривает проверку подобных случаев. При обнаружении человека в списках разных участков территориальная комиссия должна устранить ошибку ещё до передачи списков участковым комиссиям.

Для проверки предусмотрены запросы в органы регистрационного учёта, МВД, Единый государственный реестр ЗАГС и другие информационные ресурсы — механизм проверки существует. Почему в случае нашей читательницы он не позволил устранить дублирование заранее, областной избирком не уточнил.

А сколько таких случаев было в Белгородской области?

Редакция задала избиркому и этот вопрос. Мы попросили сообщить, поступали ли во время нынешней избирательной кампании другие обращения о двойном включении граждан в списки либо о наличии в них устаревших фамилий и адресов. Ответ комиссия сформулировала следующим образом:

«Сведений о том, что при использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва были обнаружены повторяющиеся записи, в Избирательную комиссию Белгородской области не поступало».

Получается, что областной избирком не располагает сведениями о других подобных случаях. При этом ситуация нашей читательницы была установлена в ходе проверки по обращению редакции. Уточнить, сколько ошибок выявили и исправили непосредственно участковые и территориальные комиссии, из полученного ответа нельзя.

Есть и ещё одно обстоятельство. В ответе говорится, что по истечении трёх месяцев после официального опубликования общих результатов выборов областная комиссия рассмотрит вопрос об использовании сведений из избирательных списков для уточнения регистра избирателей.

Речь идёт о процедуре работы с документами после завершения кампании. Это не означает, что назначена отдельная проверка всех списков на наличие повторяющихся записей. Именно о такой дополнительной проверке редакция тоже спрашивала, но конкретного решения о её проведении в письме нет.

Такие истории происходили и в других регионах?

Белгородский случай не единственный пример того, как сведения об одном избирателе оказываются одновременно в разных списках. Однако важно различать причины дублирования и результаты последующих проверок.

Москва и Московская область, 2020 год

Во время общероссийского голосования по поправкам к Конституции журналист «Коммерсанта» Владимир Хейфец проверил, можно ли получить бюллетень на двух участках. После голосования в Москве он приехал в Мытищи. На втором участке выяснилось, что он значится в списке с отметкой о голосовании в другом месте. Председатель комиссии предложила ему написать заявление, но после дополнительных вопросов связалась с московской УИК и территориальной комиссией.

Примерно через полтора часа поступило подтверждение, что журналист уже проголосовал на московском участке № 1349.

Председатель Мособлизбиркома Илья Березкин впоследствии пояснил «Коммерсанту», что проверять сведения о выдаче бюллетеня через вышестоящую комиссию следовало изначально.

В той же статье член территориальной комиссии в Ивановской области Ирина Мальцева рассказывала о случаях, когда один человек фигурировал в списках по месту пребывания и регистрации либо одновременно на участке и в списках голосования на придомовой территории.

Санкт-Петербург, 2020 год

«Коммерсантъ» также сообщал о случае, когда одному человеку выдали два бюллетеня. В пресс-службе городского избиркома подтвердили факт выдачи и заявили о предстоящей проверке. Окончательный результат этой проверки в указанной публикации не приводился. Это пример уже другого нарушения: не просто дублирования записи, а повторной выдачи бюллетеня.

Федеральная проверка после выборов 2021 года

После выборов депутатов Госдумы восьмого созыва ЦИК России принял отдельное постановление о проверке однократности получения бюллетеней. Региональным избиркомам поручили вскрыть опечатанные мешки со списками избирателей на определённых участках и проверить наличие подписей людей, которые подавали заявления о голосовании по месту нахождения, но в итоге проголосовали по месту жительства. Проверка проводилась не только по электронным данным, но и непосредственно по бумажным спискам с подписями избирателей.

Все приведённые случаи отличаются от истории белгородки: в них речь преимущественно шла о голосовании не по месту регистрации, а не о смене фамилии. Однако они показывают, каким образом комиссии могут проверять возможное повторное получение бюллетеней. В ситуации нашей читательницы областной избирком также обратился к записи в списке и установил отсутствие подписей.

Что делать, если вы обнаружили себя в списках дважды?

Ошибка в списке избирателей — не та ситуация, в которой человеку нужно самостоятельно доказывать, почему его прежняя фамилия до сих пор существует в документах комиссии. Закон предусматривает процедуру исправления. Причём во время голосования комиссия обязана действовать быстрее, чем в обычные дни. Мы подготовили для наших читателей инструкцию на основании статьи 17 Федерального закона № 67-ФЗ и инструкции ЦИК России для выборов депутатов Госдумы девятого созыва.

Сохраните эту инструкцию, если обнаружили ошибку в своих данных или запись на другом участке.

Отказ можно обжаловать в вышестоящей комиссии или суде по месту нахождения УИК. За три и менее дня до голосования, а также в день голосования такие жалобы должны рассматриваться немедленно. Если голосование уже закончилось, порядок действий меняется. Следует направить письменное обращение в территориальную или региональную избирательную комиссию, попросить проверить архивные списки и уточнить сведения в регистре избирателей.

Как должно выглядеть исправление?

Недостаточно просто убрать человека из электронной базы или зачеркнуть фамилию в бумажном списке. Закон требует указать дату и причину исключения гражданина. Соответствующая запись в бумажном списке заверяется подписью председателя участковой комиссии с указанием даты. Изменение также должно отражаться в ГАС «Выборы».

В белгородском случае областной избирком сообщил об исключении женщины из списка на участке № 842. Но дату исключения и конкретное основание внесённого исправления в ответе редакции не назвали.

Что осталось за текстом ответа избиркома?

История нашей читательницы закончилась исправлением обнаруженной ошибки. Комиссия исключила её прежнюю запись из списка, а подозрение о получении бюллетеней другим человеком не подтвердилось. Но случай оставил вопрос к качеству учёта избирателей.

Нормативные документы предусматривают получение актуальных сведений о регистрации и смене фамилии, использование государственных информационных систем и устранение повторяющихся записей до начала голосования. Тем не менее запись с прежними персональными данными белгородки сохранилась в списке на участке в Прохоровском районе, причём это не ситуация, которая возникла только что — девушка сменила фамилию несколько лет назад. Обнаружили её не в ходе предварительной сверки, а родственники самой женщины.

Областной избирком исправил конкретную ошибку, но не объяснил, где именно произошёл сбой и почему система не выявила дублирование раньше. А значит, ответ на главный вопрос этой истории пока отсутствует: сколько ещё избирателей могут числиться одновременно по старым и новым адресам или под разными фамилиями, если сами они об этом не сообщали? Сведения, которые позволили бы ответить на этот вопрос применительно к Белгородской области, редакции не предоставили.