«Фонарь» сравнил новую структуру с прежней и собрал то, что уже известно о будущей команде Александра Шуваева.
Губернатор больше не будет одновременно руководить правительством в ежедневном режиме
Самое заметное изменение в новой структуре белгородского правительства — между губернатором и большей частью правительства появляется отдельный управленческий уровень. До сих пор белгородское правительство фактически возглавлял сам губернатор. Такая модель сохранялась и при Евгении Савченко, и при Вячеславе Гладкове: глава региона проводил заседания правительства и подписывал его постановления и распоряжения.
Теперь эту работу должен взять на себя первый заместитель губернатора — председатель правительства Белгородской области. Именно эта должность расположена в новой схеме непосредственно под губернатором и над большинством заместителей председателя правительства. Новая структура начнёт действовать 16 октября. Это следует из подписанного Александром Шуваевым распоряжения от 12 октября.
Смысл изменения не только в новой должности. По новому порядку председатель должен организовывать текущую работу кабинета, вести его заседания, подписывать постановления и распоряжения, представлять правительство во взаимоотношениях с другими органами власти и организациями. При этом главным политическим руководителем системы остаётся губернатор: он определяет состав правительства, распределяет обязанности, назначает чиновников и при необходимости сам может председательствовать на заседании с правом решающего голоса.
Получается, что Белгородскую область ждёт модель правительства с двумя уровнями управления: Шуваев остаётся руководителем региона и человеком, принимающим основные кадровые решения, а председатель правительства должен стать фактическим управляющим кабинетом министров.
Кто займёт эту должность, пока официально не объявлено.
Вместо множества вице-губернаторов — три заместителя губернатора и большая группа зампредов правительства
При Вячеславе Гладкове статус заместителя губернатора получили руководители сразу нескольких крупных направлений и министерств. К осени 2025 года у главы региона было девять заместителей, не считая вакансий; позже статус вице-губернаторов дополнительно получили руководители финансового и цифрового блоков. Схема Александра Шуваева устроена иначе.
Непосредственно от губернаторского уровня останутся три должности: заместитель губернатора, заместитель губернатора по внутренней политике и ещё один заместитель губернатора.
Под ними закреплены администрация губернатора и правительства, управление по профилактике коррупционных нарушений, министерство общественных коммуникаций, министерство региональной безопасности и система обеспечения деятельности мировых судей. Основная же часть отраслевых блоков переходит под председателя правительства и его заместителей.
В его вертикали предусмотрены первый заместитель председателя правительства, шесть заместителей председателя и отдельная должность заместителя председателя — министра финансов и бюджетной политики. Всего вместе с председателем и тремя заместителями губернатора новая верхушка правительства насчитывает 12 руководящих позиций. То есть реформа не столько уменьшает количество руководителей, сколько переносит центр тяжести от статуса «заместитель губернатора» к статусу «заместитель председателя правительства». Это важное различие: отраслевые руководители теперь в большей степени встроены именно в вертикаль кабинета министров, а не непосредственно в губернаторскую.
Кто будет отвечать за экономику и имущество?
Отдельный интерес представляет экономический блок. По новой схеме первый заместитель председателя правительства будет курировать министерство экономического развития и промышленности, министерство имущественных и земельных отношений, министерство цифрового развития, тарифное управление и управление по туризму.
При действовавшем летом распределении почти тот же экономико-имущественный блок находился у первого заместителя губернатора Ильи Пономарёва: он отвечал за минэкономразвития, министерство имущественных и земельных отношений и управление тарифов. При этом, по данным редакции, сейчас как минимум частично в этом блоке задействован советник губернатора Шуваева, про которого ранее мы ещё не упоминали: Константин Ткаченко.
О его появлении рядом с Шуваевым писал телеграм-канал «Тайная канцелярия», но и в этой публикации авторы признавали, что не знают, какую именно роль он играет в команде главы региона. По нашим сведениям, Ткаченко после прихода в команду Шуваева занимался вопросами госимущества.
Константин Ткаченко (в центре), фото gorlovka-pravda.com
При этом у Ткаченко есть публичная история работы в политических и общественных проектах. В 2018–2019 годах он выступал пресс-секретарём движения Putin Team, созданного по инициативе хоккеиста Александра Овечкина. В этом качестве Ткаченко комментировал «Коммерсанту» использование названия движения при открытии магазина одежды в Москве. Позднее Ткаченко занимался гуманитарной работой в Донецкой Народной Республике. На сайте организации «Боевое братство» его представили как советника тогдашнего временно исполняющего обязанности главы ДНР и участника гуманитарного штаба «Единой России».
Четыре министра потеряли статус вице-губернаторов
Особенно хорошо новая логика видна на четырёх министерствах. Раньше руководители образования, цифрового развития, молодёжной политики и финансов одновременно были заместителями губернатора. Например, Андрей Милёхин работал заместителем губернатора — министром образования, Татьяна Киреева — заместителем губернатора — министром по делам молодёжи, Сергей Четвериков — заместителем губернатора — министром цифрового развития. Финансовым блоком до ухода Наталии Шаролаповой, которая недавно вновь оказалась на руководящей должности в ТФОМС Пензенской области, также руководил заместитель губернатора — министр финансов.
С 16 октября схема меняется. Министерства образования, цифрового развития и по делам молодёжи будут возглавлять просто министры области. Министерство финансов получит особую конструкцию: его руководитель одновременно станет заместителем председателя правительства — министром финансов и бюджетной политики. Это выглядит как понижение статуса сразу нескольких руководителей. Но с управленческой точки зрения происходит другое: министерства выводят из прямой губернаторской вертикали и помещают под заместителей председателя правительства.
Ещё одна информация от источника редакции fonar.tv, знакомого с работой правительства: министром цифрового развития региона станет недавно пришедший в правительство Алексей Богомолов, а не нынешняя временная руководительница министерства Ксения Уварова.
Кто будет отвечать за экономику, социалку, сельское хозяйство и строительство
Из схемы уже можно понять, как поделят основные блоки. Первому заместителю председателя правительства отдадут экономику, промышленность, имущество, землю, цифровизацию, тарифы и туризм. Один из зампредов правительства получит социальную защиту и труд, здравоохранение, молодёжную политику, ЗАГСы и архивы. Другой — сельское хозяйство, природопользование, ветеринарию, гостехнадзор и экологический надзор. Ещё один — образование, культуру, спорт и охрану объектов культурного наследия.
Отдельному заместителю председателя достанется один из самых тяжёлых блоков: строительство, ЖКХ, дороги и транспорт, архитектура, строительный и жилищный надзор. Здесь пока известен только министр строительства — Алексей Гержик, он первый из новой команды, кого представил публично сам губернатор Александр Шуваев.
Финансовый блок будет стоять отдельно: заместитель председателя правительства одновременно возглавит региональный минфин. При этом в схеме присутствует ещё одна должность заместителя председателя правительства, рядом с которой пока не указаны подчинённые ведомства.
Инфраструктурный блок уже начали собирать заново
Здесь кадровые изменения произошли ещё до утверждения новой схемы. Министерство ЖКХ с сентября возглавляет Андрей Бубело — бывший руководитель «Белгорблагоустройства» и бывший первый заместитель главы Старооскольского округа по ЖКХ. Он сменил Алексея Ботвиньева, который летом перешёл в «Белгородэнерго». Добавим, что Бубело вместе с министром транспорта региона Сергеем Евтушенко были одними из немногих действующих руководителей министерств, кто пришёл проститься с бывшим заместителем губернатора Константином Полежаевым, погибшим в зоне СВО.
Как мы выше упомянули, министерство строительства в октябре возглавил Алексей Гержик, ранее работавший заместителем председателя правительства Московской области и советником губернатора Подмосковья. Он пришёл на место Оксаны Козлитиной, уволившейся ещё летом.
Летом весь инфраструктурный блок — строительство, ЖКХ, транспорт, архитектуру и надзор — передали заместителю губернатора Сергею Довгалюку. Теперь ровно этот набор ведомств оказывается под одним заместителем председателя правительства. Но по информации редакции сам Довгалюк не планирует продолжать работу в белгородском правительстве.
В министерстве общественных коммуникаций за полгода сменилось уже несколько руководителей
Нестабильно выглядит внутриполитический и информационный блоки. В апреле министерство общественных коммуникаций покинула Оксана Тарантова. Затем ведомством временно руководила Ирина Пигунова, в мае туда пришла Валерия Решетникова, но в сентябре она уволилась после нескольких месяцев работы. С 6 октября обязанности руководителя министерства исполняет Сергей Качалов, ранее работавший внутри самого ведомства. Для минкома это уже четвёртая смена фактического руководителя с весны. По новой схеме министерство общественных коммуникаций будет находиться непосредственно под заместителем губернатора по внутренней политике.
Но здесь есть ещё одна кадровая неопределённость. «Фонарь» в сентябре сообщал со ссылкой на источники о возможном уходе действовавшего вице-губернатора по внутренней политике Ольги Медведевой. Позже в правительстве уточняли, что на тот момент она продолжала работу.
Лоренц уже ушёл в Совет Федерации, а прежней должности руководителя администрации в новой верхушке вообще нет
Ещё одно заметное отличие касается администрации губернатора. При прежнем правительстве Александр Лоренц совмещал должности заместителя губернатора и руководителя администрации губернатора. После избрания Шуваева он получил полномочия сенатора от исполнительной власти региона.
В новой схеме администрация губернатора и правительства остаётся, однако должность наверху обозначена просто как «заместитель губернатора области». Формулировки «заместитель губернатора — руководитель администрации» в схеме больше нет. Это выглядит как ещё один шаг к разделению политических должностей и руководства отдельными органами исполнительной власти.
Отдельным центром становится безопасность
Ещё одно изменение началось раньше самой реформы. Летом в области появилось министерство региональной безопасности. Его зарегистрировали в июле, а руководителем стал Алмаз Хазиев — участник программы «Время героев». В новой структуре это министерство закреплено непосредственно за одним из заместителей губернатора вместе с управлением и аппаратами мировых судей.
Для приграничного региона это показательная деталь: несмотря на общее сокращение числа вице-губернаторских должностей, безопасность сохраняется на максимально близком к губернатору уровне.
Так меньше чиновников станет или нет?
Не обязательно. По новой схеме действительно становится меньше именно заместителей губернатора. Но одновременно возникает отдельная вертикаль председателя правительства с первым заместителем и шестью заместителями председателя. Поэтому точнее говорить не о сокращении верхушки власти, а о пересборке её иерархии.
При Гладкове схема была более плоской: многие крупные отраслевые руководители одновременно становились заместителями губернатора и напрямую входили в его команду. При Шуваеве конструкция становится похожей на классический кабинет министров: губернатор → председатель правительства → заместители председателя → министерства и управления.
А отдельные политически чувствительные направления — внутренняя политика, безопасность и администрация губернатора — остаются в прямой губернаторской вертикали.
Кто уже ушёл из старой команды
За несколько месяцев кадровая картина изменилась достаточно заметно. Из правительства ушла заместитель губернатора — министр финансов Наталия Шаролапова. Бывший заместитель губернатора и руководитель администрации Александр Лоренц стал сенатором. Правительство покинул заместитель губернатора — министр цифрового развития Сергей Четвериков. Не задержался в статусе советника губернатора Алексей Охлопков. Ранее сменились руководители министерств строительства, ЖКХ и общественных коммуникаций.
При этом Александр Шуваев после инаугурации утверждал, что примерно 90 процентов прежней команды продолжат работать. Пока проверить эту пропорцию невозможно: фамилии большинства людей в новой структуре ещё не объявлены.
Что теперь главное?
Самое важное в новой схеме правительства — в Белгородской области меняется сам принцип управления правительством. При прежней модели губернатор одновременно был политическим руководителем региона и фактическим председателем кабинета. В новой конструкции Александр Шуваев оставляет за собой стратегические и кадровые полномочия, но создаёт под собой должность человека, который должен управлять правительственной машиной каждый день.
Отсюда и второй уровень реформы: большая часть отраслевых чиновников перестаёт быть «заместителями губернатора» и становится частью вертикали председателя правительства.
Поэтому окончательно понять масштаб изменений можно будет только после объявления фамилий. Особенно важны четыре ответа: кто станет председателем правительства, кто возглавит экономический и строительный блоки, кто займёт пост заместителя губернатора по внутренней политике и останутся ли в новой команде нынешние крупные вице-губернаторы. Саму организационную схему Шуваев уже определил. Теперь осталось самое интересное — заполнить её людьми. Ждём 16 октября.
