Отселение людей и жизнь «на паузе»
Один из самых заметных блоков годового отсчёта белгородского омбудсмена по правам человека Жанны Киреевой за 2025 год — помощь вынужденным белгородским переселенцам. В марте прошлого года из Краснояружского района выехали более 12 тысяч человек. Осенью свои дома покинули жители ещё 20 приграничных населённых пунктов. В итоге к концу года чиновники закрыли въезд и отселили жителей из 68 сёл и посёлков в семи муниципалитетах области.
Часть людей до сих пор живёт в пунктах временного размещения. На конец прошлого года таких людей было более 2,5 тысячи человек. Некоторые провели в ПВР более трёх лет. Такое длительное пребывание добавляет ещё проблем, связанных с состоянием людей. В отчёте говорится о «тяжёлой усталости» тех, кто долго живёт в ПВР. Сейчас власти вместе с общественными организациями пробуют компенсировать это через занятия, поездки и досуг — речь идёт о попытке стабилизировать психологическое состояние людей.
Жанна Киреева, здесь и далее в статье представлены фото из официального канала омбудсмена t.me/ombudsmanbel
Жалоб меньше, но работа сложнее
В 2025 году в аппарат омбудсмена поступило 2 472 обращения — это на 11 процентов меньше, чем было в 2024 году. Снижение Жанна Киреева объясняет снижение не «затиханием проблем», а эффектом системной работы: в регионе действуют программы поддержки, работают выездные комиссии, появились новые форматы приёма граждан.
При этом более 1000 обращений белгородцев решены положительно — это 42 процента от поступивших, самый высокий показатель за всё время. Ещё один важный момент: за год помощь получили более 1,2 тысячи человек. Основной инструмент работы уполномоченного — личные встречи. За год Жанна Киреева провела 189 приёмов и встретилась более чем с 1,2 тысячи человек, включая более 500 людей в ПВР.
Что беспокоит белгородцев?
Белгородцев больше всего в 2025 году волновала безопасность, социальные выплаты, проблемы с жильём, вопросы медицины.
— В ряде случаев направлялись ходатайства о проведении прокурорских проверок и принятии мер реагирования в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и организаций. Было направлено 32 рекомендации, содержащих предложение о необходимости принятия мер для восстановления нарушенных прав, 31 ходатайство о возбуждении уголовных дел, дисциплинарных и административных производств. Инициировано 310 прокурорских проверок, по результатам которых приняты меры прокурорского реагирования. Оказано содействие в защите прав человека в судебных органах: принято участие в 12 судебных заседаниях, 100 процентов из них имеют положительное решение. Нарушенные права членов семей военнослужащих, семей с детьми-инвалидами, пенсионеров восстановлены, — поделилась Жанна Киреева.
Есть и частные истории: семье из Валуек пришлось менять подрядчика, который не построил дом; двум жительницам помогли через суд доказать право собственности на жильё и получить компенсации.
Много обращений были связаны с последствиями обстрелов. В итоге власти признали 78 домов непригодными для проживания, и люди получили компенсации.
— Особое внимание занимали обращения в связи с длительным невостановлением повреждённых от обстрелов или беспилотников жилых домов. Из-за сложной оперативной обстановки строительные работы не проводились, вследствие чего жилье пришло в негодность. Такие обращения поступали от жителей сёл Ясные Зори, Козинка, Муром, Новая Таволжанка.
Я предложила рассмотреть данную проблему, и в результате в сентябре-октябре прошлого года по поручению губернатора области Вячеслава Владимировича Гладкова проведено комиссионное обследование повреждённых жилых домов на предмет признания их непригодными для проживания. Во всех приграничных округах области муниципальными комиссиями принято решение о признании непригодными для проживания в отношении 78 не подлежащих восстановлению жилых домов общей площадью свыше 6 тысяч квадратных метров, согласованы реестры на получение компенсации и, по информации заявителей, деньги на новое жильё уже получены, — заявила уполномоченный по правам человека.
Военные и их семьи
Поддержка участников СВО и их семей — один из ключевых блоков отчёта. За год удалось вернуть домой 13 военнослужащих из плена, более 70 семей участников СВО находятся на сопровождении аппарата уполномоченного. Один из показательных случаев — многодетная семья, которой отказали в пособии.
— На приёме в Алексеевском муниципальном округе обратилась супруга военнослужащего, воспитывающая четырёх несовершеннолетних детей. Одна из проблем, с которой обратилась многодетная мать, стал отказ назначения единого пособия на детей. Не согласившись с таким решением, в интересах заявительницы я обратилась в суд. По результатам рассмотрения дела исковые требования удовлетворены в полном объёме. Судебный ад вступил в законную силу, и задолженность свыше 500 тысяч рублей выплачена в полном объёме, права многодетной семьи восстановлены, — рассказала Киреева.
Социальные услуги: дефицит кадров и закрытые пансионаты
Отдельный доклад посвящён системе социального обслуживания белгородцев. Жанна Киреева отметила, что часто не хватает денег, кадров, есть очереди на получение услуг, также жители жаловались на слабое взаимодействие медицины и соцслужб.
В 2026 году уполномоченный по правам человека участвовал в проверке частных пансионатов для пожилых людей. Там нашли нарушения санитарных норм, пожарной безопасности и прав работников.
— Совместная работа с органами прокуратуры и контрольно-надзорными органами дала конкретные результаты. Прекращена деятельность двух частных пансионатов в Белгороде и Белгородском районе. По трём принято решение суда о запрете деятельности. Они сейчас в стадии исполнения, возбуждено и расследуется уголовное дело. По результатам рассмотрения принятых мер прокурорского реагирования и рекомендации уполномоченного восстановлены права граждан, виновные лица привлечены к установленной законом ответственности, — рассказала омбудсмен.
Медицина и ЖКХ: жалоб стало больше
Если по ряду сфер жалоб стало меньше, то по медицине и ЖКХ — наоборот. Среди основных тем в медицинской сфере, которые выделила Киреева: сложность записи к врачам, сбои в работе колл-центров, нехватка лекарств.
Что же касается ЖКХ, то здесь белгородцы жаловались на износ инфраструктуры, рост тарифов и срывы сроков капремонта МКД.
— В 2025 году капитальный ремонт выполнялся на 233 многоквартирных домах, однако на конец года в 25 из них он завершён не был. Результатом рассмотрения коллективного заявления жителей стало расторжение договора о проведении капитального ремонта, рекомендации в адрес фонда[содействия реформированию ЖКХ]об усилении контроля за проведением данных работ. Ремонт до сих пор не завершён, хотя уже прошло полтора года, как истекли сроки, как он должен был быть завершён, — сказала Киреева.
Мошенники и ущерб от них
Жанна Киреева в своём докладе затронула тему интернет-мошенничества. По данным УМВД, которые вспомнили в ходе обсуждения отчёта, за 2025 год жители области потеряли около 1,3 миллиарда рублей. В одном из случаев после обращения жительницы к уполномоченному возбудили уголовное дело. Выяснилось, что мошенники похитили более миллиона рублей у нескольких человек.
— В рамках проекта «Правовая забота» в ходе выезда в Ровенской район поступило обращение жительницы о мошеннических действиях неизвестных лиц и непринятии должностных мер со стороны сотрудников полиции. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования было возбуждено уголовное дело по признакам преступления по 159-й статье УК РФ — «Мошенничество». В ходе расследования установлено, что злоумышленниками даже были похищены деньги со счетов ещё двух жителей этого района. Всего на общую сумму более 1 миллиона рублей. Реалии сегодняшнего дня, — поделилась ещё одной историей из практики Киреева.
Что меняют в законах
Часть работы омбудсмена — не только разбор жалоб, но и изменение законодательства. В 2025 году омбудсмен внесла поправки в региональный закон о признании людей малоимущими, помогла упростить выдачу удостоверений ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС, предложила изменения в федеральные законы, в том числе о сокращённой рабочей неделе для военных инвалидов.
О чем попросила белгородских депутатов омбудсмен?
Во время дискуссии после отчёта Жанна Киреева обратилась ко всем депутатам.
— Постоянно общаюсь с жителями, понимаем, что уже есть такая тяжёлая усталость, особенно у тех, кто давно [находится] в ПВР. Мы сейчас пытаемся во взаимодействии с Красным Крестом, с региональным отделением Союза пенсионеров поправить психоэмоциональное состояние наших жителей, находящихся в ПВР: [идём] от вовлечения в различные активности, вплоть до спортивных мероприятий, туристических и экскурсионных поездок, лекционного материала, полезного для наших пожилых людей, вплоть до каких-то мастер-классов, как мы с детьми всегда занимались. Пожилые люди у нас оставались в стороне, поэтому буквально две недели на примере одного ПВРа мы откатываем [проект], пойдёт или не пойдёт… Пока отклик очень положительный… Я надеюсь его масштабировать и на другие ПВРы и, конечно, буду признательна, если вы всем своим сообществом окажете нам в этом большую помощь, — обратилась к депутатам омбудсмен.
На её предложение спикер облдумы отреагировал довольно пространной репликой о разделении работы разных ветвей власти.
— Стоп, стоп, стоп, давайте мы всё-таки определимся: получается, вы у нас все работаете, а мы принимаем участие? Давайте вливаться в эту ситуацию. Всё-таки скажу, что есть, понимая свою зону ответственности. В первую очередь, это исполнительная власть, которая организовала те же первые ПВРы, которая организовала отселение людей. Мы с вами [депутаты] не имеем того ресурса, который есть у исполнительной власти, и не нужно выполнять работу за исполнительную власть. Мы должны быть не просто соучастником, а быть вместе с людьми по решению тех проблем, которые возникают. Естественно, мы прекрасно понимаем, что сегодня наша ответственность повышается с учётом того, что усталость людей [повышается], [есть] ожидание того, что они могут вернуться в свои дома, в каком состоянии их дома, в каком состоянии те люди, которые пострадали от обстрелов, которые потеряли имущество.
Мы знаем, что сегодня у нас свыше 50 тысяч восстановленных и повреждённых жилых домов, квартир. Мы знаем, что у нас 19 тысяч повреждённых автомобилей, которые компенсируются из внебюджетных источников, и это работа совместная и так далее, и тому подобное… Мы живём в этом уже достаточно длительный период, и мы понимаем, что есть напряжение в обществе, люди ждут от власти поддержки. Я здесь не делю власть… Это наша общая задача, Жанна Николаевна... — сказал Юрий Клепиков. — Я говорю о том, что есть ваша работа, вы выявляете те недоработки, те вопросы, которые, может быть, остались в тени. И вот это высвечивание — самая главная задача, чтобы поднять эту проблему и помочь человеку. Здесь мы должны оперативно все включаться. Много у нас вопросов и проблем. Безусловно, сейчас их не решим мгновенно в этом зале, но понимание того, что мы должны делать, у нас, я думаю, единое. Понимание того, что мы вместе должны это непростое время преодолеть, у нас есть. Здесь не нужно никого агитировать. Мы просто должны понимать, что это наша земля, это наши люди, это наши земляки. Мы обязаны принимать все возможные и порой даже невозможные меры, которые могут облегчить, а в лучшем случае даже снять те проблемы, которые возникают. Договорились?
